民办高等教育发展中地方政府职责研究--以河南省为例.doc

彳 %:. :. 关于学位论文独创声明和学术诚信承诺 本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明:所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的,对所研究的课题有新的见解。据我所知,除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外,论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果,也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 在此本人郑重承诺:所呈交的学位论文不存在舞弊作伪行为,文责自负。 学位申请人学位论文作者签名: 年芗月占日 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授予硕士学位。作为学位论文的作者,本人完全 了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求,即河南大学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文纸质文 本和电子文本以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的,可以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文纸质文本和电子文本 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书 .年月么日 学燃导教师签名: 幺
一一 年占月日摘要 民办高等教育是社会主义教育事业不可或缺的重要组成部分,属于公益性事业,是 深化教育体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育事业全面发展的重要力量,也是促进 民间资本转变、合理配置教育资源、创新教育竞争机制、增强教育发展活力的有效途径, 在我国教育事业和社会的发展中具有重要的地位和作用。因此,地方政府如何为民办高 等教育的发展发挥积极的作用,对民办高等教育的生存与发展至关重要。近些年来,我 国中央政府以及省市地方政府对民办高等教育的发展非常重视,并相继出台了一些促进 民办教育发展的政策和法规。我国的民办高等教育大多数是属于地方政府管辖,《中华 人民共和国民办教育促进法》颁布实施以后,河南省地方政府也积极出台了相关政策法 规,并对民办高校的土地使用、税收优惠、信贷政策、专项资金资助以及师生享受与公 办高校同等待遇和法律地位等方面,制定了多项实质性的鼓励扶持政策,为民办高等教 育的发展起到了积极的促进作用。但是,根据目前河南省民办高等教育的发展状况来看, 地方政府出台的一些政策法规在其实施的过程中,并没有完全发挥其应有的、积极的促 进作用,达到预期的目的。而且,河南省在民办高等教育的发展中地方政府并没有完全 履行其应尽的职责,最终还是由于理念偏差导致观念“错位”、制定不细导致政策“虚 位”、行为不当导致管理“越位”、资助不公导致财政“缺位”以及意识疏忽导致服务“空 位”等方面的原因,导致民办高等教育在发展的过程中遇到一些困难和问题不能很好的 得以解决,生存和发展空间上严重受阻。因此,河南省民办高等教育想要健康发展,地 方政府就必须从战略和全局的高度充分认识促进民办教育发展的重要性,尽快地更新教 育观念、提高认识水平,纠正观念“错位”;完善促进政策、增强执行效力,杜绝政策 “虚位”;加强科学管理、健全监管机制,减少管理“越位”;加大资助力度、彰显教育 公平,弥补财政“缺位’’;优化服务质量、促进健康发展,填补服务“空位”。扮演好引 导者、资助者、监管者、执行者和服务者的角色,才能更好地促进民办高等教育快速健 康发展。 关键词: 民办高等教育;发展;地方政府职责,,,, . , . . ’ . , . . ? .., , .. . ’ .,., ,, , . . , , , , , , ,,,., : ;;目录 摘要?..??¨ 引言? 一、 选题背景及研究意义.. 一 选题背景? 二研究意义? 二、研究现状??.. 一 民办高等教育研究现状? 政府职责的相关研究三 民办高等教育发展中地方政府职责的相关研究 三、 写作思路、研究方法及创新.. 一 写作思路? 二 研究方法? 三创新之处? 第一章相关概念和理论基础. 一、相关概念一 民办高等教育?. 二政府职责. 三地方政府职责?. 二、理论基础??. 一公共产品理论?. 二教育公平理论?. 第二章美国私立高等教育发展经验及启示? 一、 美国私立高等教育发展分析 一 政策支持. 二经济扶持? 三 自身优势. 二、 美国私立高等教育发展对我国的启示第三章河南省民办高等教育发展中地方政府职责缺失分析? 一、 河南省民办高等教育发展分析??. 一发展现状与发展模式?. 相关政策与社会贡献?. 三 发展中存在的问题??. 二、 河南省民办高等教育发展中地方政府职责缺失表现及原因一理念偏差导致观念“错位?. 二制定不细导致政策“虚位?. 三行为不当导致管理“越位”?. 四 资助不公导致财政“缺位’’?. 五意识疏