《环境保护法》解读ppt课件[文字可编辑].ppt

新《环境保护法》的篇章体例 （ 7 章 70 条） 第一章 总则 第二章 监督管理 第三章 保护和改善环境 第四章 防治污染和其他公害 第五章 信息公开和公众参与 第六章 法律责任 第七章 附则 （一）新理念 ? 1 、明确了 生态文明建设 和 可持续发展 的理念 ? 第 1 条 ：为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众 健康，推进 生态文明建设 ，促进 经济社会可持续发展 ，制定 本法。 ? 2 、明确了保护环境的 基本国策 和 基本原则 ? 第 4 条 ：保护环境是国家的 基本国策 。国家采取有利于节约和 循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、 技术政策和措施，使 经济社会发展与环境保护相协调 。 ? 第 5 条 ：环境保护坚持 保护优先、预防为主、综合治理、公众 参与、损害担责 的原则。 （二）细制度： 完善并确立了一系列的环境管理制度 1 、环境影响评价制度 2 、“三同时制度” 3 、总量控制和区域限批制度 4 、排污许可证制度 5 、环境监测制度 6 、跨行政区域联防联治制度 7 、生态保护红线制度 ? 1 、环境影响评价制度 ? 第 19 条 编制有关开发利用 规划 ， 建设 对环境有影响的 项目 ，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影 响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环 境影响评价的建设项目，不得开工建设。 ? 2 、“三同时制度” ? 第 41 条 ：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产 使用。防治污染的设施 应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自 拆除或者闲置。 ? 3 、总量控制和区域限批制度 【浓度 + 总量】 ? 第 44 条 ：国家实行 重点污染物 排放 总量控制 制度。重点 污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、 直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和 地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单 位的重点污染物排放总量控制指标。 ? 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国 家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境 保护主管部门应当 暂停审批 其新增重点污染物排放总量 的建设项目环境影响评价文件。 ? 4 、排污许可制度 ? 第 45 条 ：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营 者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得 排污许可证的，不得排放污染物。 ? 第 63 条 ：企业事业单位和其他生产经营者，违反法 律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停 止排污，拒不执行，且尚不构成犯罪的，除依照有 关法律法规规定予以处罚外，对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员给予行政拘留。 ? 5 、环境监测制度 ? 第 17 条 ：国家建立、健全环境监测制度。国务院 环境保护主管部门 制定监测规范 ，会同有关部门 组织监测网络， 统一规划 国家环境质量 监测站 ( 点 ) 的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监 测的管理。有关行业、专业等各类环境质量监测 站 ( 点 ) 的设置应当符合法律法规规定和监测规范 的要求。监测机构应当使用符合国家标准的监测 设备， 遵守监测规范 。监测机构及其负责人对监 测 数据的真实性和准确性 负责 。 ? 6 、完善跨行政区域联合防治机制 ? 第 20 条 ：国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生 态破坏联合防治协调机制，实行 统一规划、统一标准、统一监 测、统一的防治措施 。前款规定以外的跨行政区域的环境污染 和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地 方人民政府协商解决。 ? 7 、增加生态保护红线规定 第 29 条 ：国家在 重点生态功能 区 、 生态环境敏感区 和 脆弱区 等区域 划定生态保护红线，实行 严格保护 。各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态 系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水 源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和 化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、 古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。 （三）严措施 ? 按日计罚 ? 查封、扣押 ? 停产整治、停业关闭 ? 公安拘留 ? 刑事责任 ? 《环境保护按日连续处罚办法》 (2014.12.19) ? 《