上海市推进智慧城市建设2011.pdfVIP

上海市推进智慧城市建设 2011-2013 年行动计划 　　推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，深化实践“城市， 让生活更美好” 的重要举措，也是上海信息化新一轮加速发展的必然要求。上世纪 90 年代以 来，上海把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，经过三个五年规划的持续推进，当 前整体水平保持国内领先，部分指标达到发达国家先进水平，一批新兴技术创新成果在上海 世博会上得到充分展示和示范应用，这些都奠定了建设智慧城市的基础。为继续合力推进智 慧城市建设，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制订本行动计划。 　　一、指导思想、推进原则、发展目标和任务概要 　　（一）指导思想。 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，围绕上海加快推进“ 四个率先”、加快建设“ 四个中心”和社会主义现代化 国际大都市的战略目标，按照创新驱动、转型发展的总体要求，大力实施信息化领先发展和 带动战略，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，着力构建国际水平的信息基础设施 体系、便捷高效的信息感知和智能应用体系、创新活跃的新一代信息技术产业体系、可信可 靠的区域信息安全保障体系，充分发挥市场机制和企业主体作用，注重政府引导，完善市场 监管，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧城市建设，全面提 高城市现代化水平，让市民共享智慧城市建设成果。 　　（二）推进原则。 　　1、夯实基础，分步推进。把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置， 加强统筹规划、规范管理，加大投入和建设力度；通过分阶段发展，滚动推进实施计划，促 进智慧城市建设持续深入发展。 　　2 、创新发展，惠及民生。着眼于促进经济发展方式转变和市民生活改善，大力推进技 术、应用、管理及体制机制的创新发展，探索新模式，培育新业态，不断提高城市运行效率 和公共服务水平，促进经济社会协调发展，使广大市民、企业切实感受到智慧城市建设带来 的实惠和便捷。 　　3、突出重点，聚焦项目。围绕经济建设、城市运行、社会管理、公共服务重点领域， 突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，强 化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。 　　4 、市区联动，示范带动。市和区县两级政府统筹协调推进，支持区县先行先试，加快 重点领域、重点区域、重点项目的示范建设，增强辐射和带动作用，促进设施完善、应用渗 透和产业发展。 　　5、政府引导，企业主体。加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，完善市 场监管，营造公平有序的市场环境。充分发挥市场配置资源的基础作用，坚持以需求为导向， 以企业为主体，形成全社会广泛参与智慧城市建设的良好氛围。 　　（三）发展目标。 　　到 2013 年底，上海智慧城市建设基本形成基础设施能级跃升、示范带动效应突出、重 点应用效能明显、关键技术取得突破、相关产业国际可比、信息安全总体可控的良好局面， 为全面实现上海信息化整体水平继续保持国内领先、迈入国际先进行列的“十二五”规划目标 奠定坚实基础。具体体现在： 　　—— 宽带城市、无线城市基本建成。光纤到户、无线宽带覆盖城镇化地区，实现百兆接 入能力全覆盖，家庭平均接入带宽达到 20Mbps ，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽 带网络，互联网国际和国内出口带宽分别达到 1Tbps 和 5Tbps，国家三网融合试点任务全面 完成，提供随时随地按需接入的宽带服务，成为国内通信质量、网络带宽和综合服务最具竞 争力的地区之一。 　　——信息感知和智能应用效能初步显现。人人拥有电子健康档案，重要食品安全信息实 现可追溯，网格化管理基本覆盖全市域，动态交通出行信息多渠道获取，信息技术渗透企业 生产经营管理全过程，信息化与工业化融合指数达到 80，电子商务年交易额达到 8500 亿元。 基本形成公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。 　　——新一代信息技术产业成为智慧城市发展的有力支撑。到 2013 年，信息产业总规模 达到 1.28 万亿元，信息服务业增加值占全市生产总值比重达到 6.2% 。在集成电路、通信和 网络设备、云计算等领域接近世界先进水平；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术， 形成一批具有国际竞争力和创新活力的企业；把上海打造成为国内新一代信息技术创新引领 区和产业集聚区，成为现代信息服务业发展高地。 　　——信息安全总体实现可信、可靠、可控。城市信息安全防护水平明显提升，网络空间 治理、综合监管和应急