1579.我国新城建设中的融资规划模式研究.pdfVIP

1579.我国新城建设中的融资规划模式研究* 温锋华 【摘 要】：从系统论的角度，阐述我国新城规划建设的融资理论框架，提出了融资规划的“机 器人”模型，该模型由新城系统发展目标、新城资金需求和供给分析，新城资金供求平衡分析、 融资路径和模式以及支撑体系构成。在提出机器人模型规划框架的基础上，重点探讨了资金的 供需关系，认为新城规划建设的需求包括了新城土地一级开发过程中的基础设施建设所需资 金、新城二级开发过程中的产业项目所需资金以及新城二级开发过程中政府为提升新城公共服 务水平的公共服务设施项目建设所需资金。供给方面，主要包括政府财政、开发性金融和商业 性金融几个面。通过分析供求平衡分析，需要构建基于系统逻辑的融资规划，谋划新城开发建 设的融资路径和模式，重点以公共服务领域项目和以先进制造业和高新技术产业为代表的市场 化产业项目的融资路径。融资路径的支撑体系包括政府和市场两个融资主体的建设、融资平台 的搭建和融资市场化体系的构建，以及现代金融机制、金融组织体系、金融市场体系、安全监 管机制等。 【关键词】：新城规划，融资规划，理论模式，规划框架 1 引言 城镇化是我国未来相当长一段时间的主旋律，未来10 年，中国农村人口城市化的进程持