中国的海洋经济与海洋安全问题.pdf

第二讲 中国的海洋经济与海洋安全问题 21 世纪是人类开发和利用海洋的新世纪，海洋成为 “太空”以外的人类要认 识和进入的第二大领域，海洋已经成为人类存在与发展的资源宝库和最后空间。 如果说十六世纪的地理大发现以后主要是看谁走的更远，十八世纪的工业革命以 后主要看谁走的更快，那么二十世纪的信息革命以后主要看谁走的更高更深（即 太空与海洋）。21 世纪人类争夺的主要是太空、海洋、网络和极地四大领域，2001 年联合国正式文件中首次提出了 “21 世纪是海洋世纪”。 当前，随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度加大，海洋对全球经济的影 响越来越大，海洋是国家利益拓展的重要战略空间已成为各国共识。人类社会正 在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激烈。美国指出：海洋是地球上“最 后的开辟疆域”，未来 50 年要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业， 提高贡献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞 争能力；英国把发展海洋科学作为新世纪的一次革命。国际海洋竞争将主要表现 在：发现与开发利用海洋新能源；勘探开发新的海洋矿产资源；获取更多和更广 的海洋食品；加速海洋新药物资源的开发利用；实现更安全、更便捷的海上航线 与运输方式。可见，海洋开发关系到国家安全和综合国力，不进入海洋、控制海 洋，国家就不可能强大。也可以说，海洋是擎托中华民族在 21 世纪崛起于世界舞 台的综合性战略空间。 一、海洋的战略地位不断提升 海洋占地球表面积的 70.8 ％，达 3.62 亿平方公里，有 2.5 亿平方公里为国际 公共海域，1.1 亿平方公里为沿海国家所管辖，它被誉为生命的摇篮、风雨的故乡、 五洲的通道、资源的宝库，对人类的生存与发展具有极其重要的作用。600 多年 前，我国著名航海家郑和就清醒地认识到，“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财 富取之海上，危险亦来自海上。”“一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”孙中山先 生也针对海洋留下了警世之言： “太平洋问题，实则关乎我中华民族之生存，中 华国家之命运”，列强争夺太平洋就是争夺中国的门户权，“人方以我为争，我岂 能置之不知不问乎”。马克思曾说过，“不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔 绝”。美国的马汉在 20 世纪初就说 “谁控制了海洋，谁就控制了世界”，并说 “海 权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。美国前总 统肯尼迪也说： “控制海洋意味着安全，控制海洋意味着和平，控制海洋就意味 着胜利”。 人类历史长河中，海洋对社会文明的发展进步起着极其重要而深远的影响， 人们的海洋观经历了 4 个发展阶段，实现了 3 次大的飞跃。 第一，农业文明时期，人类社会普遍处于自然经济阶段。受生产力水平低下、 1 商品生产和交换范围有限的历史条件制约，海洋的作用长期局限于通舟楫之便， 兴渔盐之利”，是陆地活动的附属成分和补充延伸。人们对海洋的认识亦极大地受 到以农为本思想的束缚，主要表现为一种 “以海为田”的农业海洋观。 第二，伴随着 “地理大发现”问世的资本主义萌芽时期，人类海洋观实现了 第一次质的飞跃，海洋由人们望而生畏的天堑一变而为连接世界的 “伟大通道”。 海洋成为资本主义向外殖民扩张，积累原始资本的主要途径，控制海上运输线就 意味着在一定意义上控制了世界财富的流向。海洋对于人类社会进入工业文明起 了重要的促进作用，成为决定国家民族兴衰存亡的关键因素。近代史上，葡萄牙、 西班牙、荷兰、英国等欧洲海洋国家先后崛起，通过建立海上霸权并疯证掠夺殖 民地而成为强盛一时的世界强国。其中，英国打败西班牙无敌舰队之后，取得海 上霸主地位，建立了比自身国土大 100 多倍的殖民帝国，以至 “米”字旗遍及全 球，被称为 “日不落帝国”。相反，虽然 1830 年前的中国，生产规模总量还为世 界第一位，但由于封建统治以及在海洋观念上保守落后，错失了迈向工业文明的 机遇。1840 年鸦片战争后的 100 多年间，中国遭世界列强海上入侵达 479 次之多， 入侵舰船 1860 多艘。在此期间，中国与外国所签各种不平等的条约和协定多达 700 多个，付出了巨额战争赔款，中华民族沦为半殖民地半封建社会，饱尝了长达百 年的屈辱。 第三，20 世纪后半叶，人类的海洋观实现了第二次飞跃。海洋在人们观念中 主连接世界的伟大通道发展为增强国家综合国力的资源宝库和可持续发展的战略