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独立设置企业财务机构的依据、思路和原则 作者：王迅 [摘要]在市场经济条件下，企业财务管理是一项开放性、动态性、综 合性的管理活动，在整个企业经营管理工作中具有举足轻重的地位， 因此，在企业内部，财务机构的科学设置和合格财务管理人员的合理 聘用，对财务管理职能的发挥，具有十分重要的意义。本文从财务机 构独立设置的现实基础、理论依据、实践依据出发，论述了企业财务 机构独立设置的基本思路和原则。 [关键词]财务机构；独立设置 受传统财务管理观念的影响，我国企业财务、会计机构长期合二 为一，重核算轻管理，使财务管理职能难以得到正常发挥。但是，随 着我国经济体制改革的深入发展，现代企业制度的建立，财务管理逐 步规范化、科学化、自主化，由此而产生的企业独立财务管理机构的 设置问题，也必须从理论和实务上予以解决。 一、企业财务机构独立设置的依据 （一）我国企业财务管理现状是财务机构独立设置的现实基础 1.多种经济成份将长期并存，共同发展。社会主义市场经济是以 公有制为基础的多种经济成份并存的统一体，包括国有企业、集体企 业、私营企业、三资企业、股份企业等企业组织形式。显然，如何适 应不同类型企业的财务管理要求，是我国经济体制改革带来的新问题 之一，也为构建我国企业财务管理模式提出了新的经济模式基础。 2.筹资渠道多元化。经济体制改革以来，特别是股份制经济的发 展、横向经济联合的深入、金融市场体系的完善，企业筹资渠道逐渐 增加，筹资手段逐步多样化。不同的筹资渠道、筹资手段具有不同的 筹资风险和成本，如何选择合适的筹资渠道， 确定最佳的资本结构， 成为企业财务管理理论与实务要解决的主要问题之一。 3.投资主体转换。随着社会主义市场经济的确立，企业逐渐取代 国家成为市场投资主体。投资职能的回归，为企业成为自主经营、自 我发展、自我积累、自我更新的市场主体奠定了理财基础，同时投资 管理也日益重要，企业必须强化投资管理，使其在与筹资管理的协调 平衡过程中，实现企业价值最大化。 4.企业组织形式的变化。建立现代意义上的股份有限公司并使之 成为我国企业的主要组织形式，是我国企业改革的目标模式。当股份 制经济逐步完善后，企业的合并、分立、整顿、解散、拍卖、破产、 抵押等相关行为活动会随之出现。如何适应股份公司财务管理的要求 并处理上述特殊理财活动，是当前财务管理面临的非常重要和迫切的 课题。 5.横向经济联系日趋广泛。经济体制改革打破了计划经济体制下 所形成的条块分割、地区封锁的旧体制，使企业资金的流动从纵向模 式向横向模式发展，跨地区、跨行业、跨部门的经济联合体不断产生， 企业集团、跨国公司等多种形式的联合体，使财务管理活动日趋复杂。 6.涉外理财活动日益增多。改革开放以来，我国不仅引进外资， 建立三资企业，而且我国企业也跨出国门，走向世界，开展对外贸易、 对外投资、跨国经营，参与国际市场竞争。在这种形势下，涉外经济 活动产生的新问题，诸如国际资本筹集、国际投资可行性分析、外汇 风险的识别与防范等，也为财务管理提出新的研究课题并促使财务管 理向国际化靠拢。 总之，在市场经济体制下，我国企业财务管理工作表现出了目标 体系化、职能多样化、内容复杂化、关系多元化、方法数量化、权力 自主化、手段电算化等特点。目前会计、财务合一的机构模式已难以 适应新的财务管理现实情况。因此，迫切需要建立独立的财务机构， 配备足够的财务人员，以解决企业日益复杂的理财工作。 （二）财务和会计的区别是财务机构独立设置的理论依据 在财务会计理论界，对财务和会计的关系问题，长期争论不休， “大会计观”、“大财务观”一直困扰理论界，并对财务、会计实务 产生了深刻的影响。但是，经过几十年的争论，理论和实务界逐步达 成了财务和会计分离共识，基本理顺了财务、会计在以下方面的区别。 1.管理职能不同。财务管理是对资金运动的职能性管理，工作重 点是具体操作资金运动过程；而会计则是对资金运动的基础性管理， 工作重点是对资金运动信息进行确认、计量、记录和报告。 2.工作对象不同。财务管理的对象是企业资金运行系统，包括筹 资系统、投资系统、资金运用系统和收益分配系统；而会计工作的对 象则是企业经营中发生的能以货币计量反映的经济业务。 3.工作方法不同。财务管理的方法体系包括财务预测、财务决策、 财务预算、财务控制和财务分析等方法，且定量方法和定性方法相结 合；而会计的方法则包括设置帐户、复式记帐、填制和审核凭证、登 记帐簿