毕业设计(论文)外文参考资料及译文-公共管理创新：社区知识的作用和功能.doc

毕 业 设 计（论 文）外 文 参 考 资 料 及 译 文 译文题目： 公共管理创新：社区知识的作用和功能 学生姓名： 周 蓉 学 号： 0921405046 专 业： 行 政 管 理 所在学院： 龙 蟠 学 院 指导教师： 周 璐 职 称： 讲 师 2011年 3 月 23 日 公共管理创新: 社区知识的作用和功能 迈克尔亚当斯和大卫赫斯 摘要： 新公共管理(NPM)变革正受到在公共管理中重新注重社会因素的理念和实践的挑战。新公共管理倾向于在社区中使用市场手段，而社区基础知识是制定公共政策和开展公共管理的依据，本文介绍了澳大利亚在平衡这两方面的一些经验。 关键词: 创新、地方、地区、知识、公共管理 在公共管理的当今世界里，那里一直是一个与决策相关的多类型知识的竞赛。 例如，过去20年的新公共管理的焦点，基本上在来自于作为主要的知识来源的市场来源的优越的专业知识。这反映在几乎所有的招聘的重点（对管理人员，会计师和经济学家）公共部门方面，通过被视为解决相关问题（用户选择/用者自付）策略类型，来实施和提供服务的工具（合同和竞争性投标）。这种想法和手段是在新公共管理下的规范的状况下实现的，尽管他们相对狭窄的知识基础，应用于和经济、社会和环境政策一样多种多样的领域。 新公共管理的想法和做法是增加效率下产生的，它们的支配这些阶段的期间里，在生产力“外表”下的全面增长是重要的。不利条件的新形式的出现，不管怎样，许多论述是从政策和管理领域被阻止的。在这篇文章中，我们集中在社区知识的想法和做法上进行排除和复苏。这种知识不仅刚刚出现在公共管理文献上，而且出现在经济“集群理论”上，（波特，2000;佛罗里达州，2003年）和地理的新区域主义（库克和Morgan，1998）。 基本上这些理论都是集中在当地区域网络和他们对创新、安宁、繁荣的动态贡献的重要意义。发挥作用的关键因素包括地方领导、体制能力、信任关系、历史和叙事的重要性、局域网数据、网络关系和在社会、经济、自然和人力资源之间的互相依赖的一个认可。这些改变不会清除掉新公共管理也不是他们可能能清除的。相反，他们被嫁接到新公共管理的想法和手段上。这种嫁接的一个简单的例子是从合同到公共私营伙伴关系上看到的，新公共管理的外壳是在合同的使用上看到的，但社会价值的元素这个因素也可能被包括进去。 当这种想法和做法现在进入缺乏改革前浪的整体的新公共管理或者不是，例如，有一个反映一个连贯信条的单一的朗朗上口的标题，他们正对政府的实践产生了深刻的影响。我们对于这种说法，至少暂时，作为一个根本的变化是双重的。首先是基础的概念，这是合法化的变化，都不同于他们所取代的那些。这个概念就是说现在的变化要超过增量的改革。他们包含在公共区域活动的一系列新的含义的建立和它适合融入社会的方式。这种变化是支撑于本体的一系列认识论的变化。 不仅是在当代公共管理上被使用的新知识，而且被官僚改革前浪所分享的外面的实证主义者知识体系所创造。这种改变是被看见什么被作为适当的知识，那种知识是怎样被定值，那种知识如何被框架起来，这表明可能代表新趋势的一种改变。 在当代公共管理上的基本改变的第二个元素指示有一个更熟悉的特质。这就是新概念是证明在启发公共政策及管理棘手的问题已被证明不受强大的传统的理解和手段。这是一个比较熟悉的变化的类型，因为它是出现在政策落实问题上的一个回答。正如新公共管理费用是对传统官僚体制的低效率提高认识，所以对当代的努力响应（重新）包括社会因素可能被视为是在新公共管理中看到的赤字结果响应。当代发展超越如此反应的动态是他们反映现代增长的复杂性的一种方式，例如为许多社区和真正国家情形的自由自在的一流的创造的不确定性。在这里，经济和社会因素相结合的新兴的公共政策试图揭示同时着眼于全球和超越的方式，作为政策实施公共管理的概念去当地的 民族国家机构。 改变政府工作的方法 到了1980年代的年底以市场为导向的民主国家的政府，通过重组的方式转移到他们的业务上。华丽的语言是通过有关削减繁琐规则，使官僚机构更有效和包容在一个商业化的方式和手段有效的市场价值。英国在撒切尔这个被定性为（胡德和杰克逊，1991年，第105页）'威斯敏斯特模范'。在国际上的三个目标是可辨认的。首先这新公共管理（NPM）试图削弱国家的作用，使政治领袖更能适应。其次，目的是通过私营部门的管理技术的使用来提高效率。第三，它把重点放在作为客户和服务接受者的公民（