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DOC格式论文，方便您的复制修改删减 从日本私立幼儿园的特点看我国的发展 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 【摘要】日本私立幼儿园发展时间久，得到国家法律保障和 政府扶持，社会也很重视，发展至今，办园数量和规模已经超过了国 立和公立幼儿园，已成为幼儿教育事业的主体。探讨日本私立幼儿园 的发展特点，可以为我国私立幼儿园的发展提供借鉴。 【关键词】日本；私立幼儿园；幼儿教育 【中图分类号】G619 【文献标识码 】A 【文章编号】 1004-4604(2007)03 在我国，改革开放以来，伴随政治经济形势的发展，私立幼儿园的 创办也开始出现热潮。在这种情况下，研究国外私立幼儿教育发展的 经验，对促进我国私立幼儿园的健康发展具有重要意义。 日本私学的发展一直备受世人的关注。日本私学已经形成了从幼儿 教育到高等教育的办学体系。在幼儿教育阶段，私立幼儿园已成为整 个幼儿教育的主体。在日本，“截至2003年，私立幼儿园有8389所， 在园幼儿 139.3 万人，分别占全国幼儿园总数、在园幼儿总数的 59.2％、79.1％;专任教师 82674 人，占全国幼儿园专任教师数的 76.0％”。〔1〕 DOC格式论文，方便您的复制修改删减 一、日本私立幼儿园的发展特点 日本私立幼儿教育在发展历程中形成了“法制保障与政策扶持，健 全管理，社会参与，自主办园”的特点。 1.法制保障与政策扶持 早在1891 年颁布的《关于幼儿园、图书馆、盲哑学校以及与小学校 相类似的各种学校和私立学校等规定》中，日本政府就已经对私立幼 儿园教师（当时称为保姆）的聘用和解职作出规定。此后，日本涉及 幼儿教育方面的立法逐渐增多，如《幼儿园令》(1926年)、《教育基 础法》(1946年)、《幼儿园教育大纲》(1955年)、《幼儿园设置标准》 (1956年)、《幼儿园教育要领》(1964年，1990 年更新为《新幼儿园 教育要领》），〔2,3〕这些幼儿园教育法令，既保护了儿童受教育的权 利，也促使私立幼儿园在法令的指引下逐步走上正轨。 日本私立幼儿园的发展还受到以《私立学校法》(1949 年)、《私立 学校振兴财团法》(1975年)、《私立学校振兴助成法》(1975年)、《日 本私立学校振兴共济事业团法》(1997 年)为核心的较为完整的教育 法规体系的保护。〔4〕1949 年日本还颁布了《教员许可法》《教员许 可法实施令》，规定“不论国立私立与否，凡幼儿园教员，均需具备 幼儿园教员资格证书”，“私立幼儿园教员需经都道府县知事授予”。 〔5〕 日本政府对于发展私立幼儿园始终持积极态度。政府资助私立学校 的目的是：维持和提高私立学校的教育条件，减轻在校生的经济负担， 完善私立学校的经营，促进私立学校健康发展。“二战”后，日本政 DOC格式论文，方便您的复制修改删减 府根据《私立学校法》《私立学校振兴助成法》等，给予私立教育机 构财政补助，并以免税、减税等措施给予私立幼儿园以间接的经费支 持，“幼儿入园建立费补助”便是其中的一种形式。在1973 年的第二 次幼儿园振兴计划中，日本政府根据《私立学校振兴法》和《私立学 校资助法》给予私立幼儿教育机构以财政补助及政策上的扶持，国家 和地方对私立幼儿园的补助经费由 1960 年的0.8%增加到 1978 年的 14.8%。〔6〕 日本政府颁布这些法令，使私立幼儿园的各项工作有法可依，有章 可循，同时也有效监督并指导了私立幼儿教育的发展。 2.健全管理 日本对私立幼儿园实行中央和地方对口管理体制，政府管理私立幼 儿园的职能部门是知事直属的私学振兴局。各都道府县附设私立学校 审议会，对私立幼儿园进行直接管理。在日本，设立私立幼儿园必须 向政府部门提交较为详细的办学材料。这些材料主要包括设置目的、 学校法人名称及课程、学校位置和校舍平面图、资产和财务管理等。 审批程序十分周详，全部完成约需两年时间。 政府对私立幼儿园依法进行管理，私立幼儿园也具有自主管理权限。 日本的私立幼儿园均有法人及管理机构，私立幼儿园明确行政管理部 门的管理权限。从资产运营来看，私立幼儿园具有财产使用权和经费 使用权。如，具有对幼儿园预算、借款和重要财产的处置权等。有的 幼儿园设有监事，主要职责在于监察法人的财产状况及理事的工作情 况。〔7〕日本私立幼儿园的师资也由园