社会政策分析讲义大纲社会政策分析的定性方法.ppt

第五章 社会政策分析的定性方法 ? 在社会政策领域，定性研究方法（或质性研 究方法）的重要性日益受到学者的重视。 ? 定量方法的局限； ? 政策作为一种社会现象的复杂性； ? 政策分析方式的多样性； ? 文本、观察和语言对理解和分析政策的价值 。 ? 定性研究方法突破了传统的量化解释范式， 提出了极富竞争性的分析界定和实践手法。 ? 深刻地受诠释学理论的驱动； ? 来自文学理论和文化研究的影响； ? 日常生活形式的民族志考察； ? 社区介入和批判反思的实践。 ? 很多时候，在社会政策决策和实施过程中， 政府部门期望深入了解公众的需要和愿望， 从而进一步发展政策和提供更好的服务。因 此，决策者注重定性研究在社会政策中的角 色，并频繁考虑小组讨论的技术与作用。 ? 公众不希望排除在决策过程之外； ? 在政策发展中，如果人们参与其中，政策可以发展得更 好； ? 政策应取决于证据而非假设，人们的想法与意见很重要； ? 由于资源限制，政策应具有更强的针对性。 一、定性研究方法与社会政策 ? 在政策研究领域，通常的情形是定量方法或 定量资料占据了主导地位，而一些研究者 （尤其是新手）有时对定性方法或定性资料 感到无可适从，面对定性资料，不知如何开 始进行政策分析。 ? 就社会政策分析而言，定性研究方法意味着： ? 使用非数字的实证材料来描述、解释和分析政策实践； ? 在定性资料中，人们的态度、信仰、情感和表达对其回 应政策的行为有重要影响； ? 如果人们不理解政策，政策就不会正常运作，文化对政 策的影响不可忽视； ? 在就业政策领域，决策者往往要通过定性研 究来了解： ? 人们对政策的错误认识； ? 就业改革措施对就业者的影响和效果； ? 就业者的价值观和行为对政策实施的影响； ? 决定人们是否积极寻找就业机会的障碍或阻力在哪里？ ? 在另一些时候，公众往往对他们不甚了解的 政策表达意见或观点，基于表面的观察，他 们对政策结果也同样可能流露出不满情绪， 而这都会对政府推行政策的效果与执政能力 产生负面影响。 ? 因此，为了改善社会政策的决策与实施，研 究者或分析者试图寻求更广泛地考虑公众意 见以及他们的态度、价值观和行为，通过运 用一系列的分析渠道来加深对政策本身的理 解： ? 市场研究模式（ Market research model ）： 包括 态度、期望、受项目或服务影响的人们的活动，采取的 行动和决策。 ? 咨询模式 （ Consultative model ）：决策机构想了 解人们想做什么，但是他们做最后的决定。 ? 参与模式（ Participatory model ）： 决策机构想 与人们一起做事，并请他们参与政策决策。 ? 代表团模式（ Delegation model ）： 决策机构试图 让人们做自己的决定。 在一些特殊情形下，定性研究还可以帮助政 策决策者们理解紧急政策议题，尤其帮助他 们理解这些问题缘何发生。 因此，对社会政策分析者来说，定性研究具 有与定量研究同等重要的价值，而且在政策 评估中，定性方法往往带有循环的角色。 二、社会政策分析中的诠释方法：对话和 文本分析 ? 对社会政策分析者来说，定性研究的原材料 主要是： ? 第一、记载在政策文献中的文字（ texts ）； ? 第二、访谈对象所讲述的话语（ discourse ）。 ? 尽管在某些时候，人们的话语被认为是无意 义的。但是在政策研究中，对话往往意味着 “政策是如何建构的”。从一定意义上说， 社会政策自身也可以看成是在特定时间和空 间上人们互动的关系产物。 ? 更为重要的是，社会政策作为一种复杂的社 会现象，定量研究中的“操作性定义”有时 很难准确地把握外部事实和互动的非语言情 境。 ? 政策通过文字来表述的，但文字自身的用途 却是从其用途中派生出来。哲学家维特根斯 坦说，“我们要做的是让词语从抽象的形态 回归到它们的日常运用中去”。 ? 美国社会学家哈罗德 . 加芬克尔 (Harold Garfinkel) 在《常人方法学研究》 (Studies in ethnomethodology ， 1967) 中提出 “文献诠释法”（ documentary method of interpretation ），来获得对社会现象或 事实的发现。 ? 对政策的定性研究中，“观察法”与“倾听 法”是至关重要的。