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从一起交通肇事案看建立有中国特色的 国家补偿被害人制度 (1) 【摘要】 我国已建立了相对较为完善的国家赔偿制度，对于国家过错 造成的损失予以赔偿。但是对于刑事案件中，国家本身不存 在过错的的犯罪被害人，国家作为一种公共权力机构不能放 任不管。本文从一典型案例入手，从保护犯罪被害人和预防 犯罪角度出发，并借鉴外国经验，就建立我国国家补偿制度 提若干构想，抛砖引玉，希望能引起社会对国家补偿犯罪被 害人制度的广泛重视。 【关键词】刑事被害人国家补偿制度体系 XX 年 7 月 11 日晚，山东聊城市郊发生一起重大交通事故。 司机杨某酒后驾一辆新东风货车在路上行驶，突然驶向路边， 将一对正在骑自行车的母亲姚某及其儿子撞出十几米远。司 机杨某为逃避责任，慌忙逃窜。被撞的母子俩，母亲由于失 血过多死在医院，儿子虽未死亡，但脑部严重受伤，丧失说 话能力，而且颅骨还需要进一步的整形固定手术，否则，生 命就有危险。而且一只腿将终身残废。肇事司机杨某在出事 第二天即被抓获。犯罪人杨某被当地人民检察院依法提起公 诉并附带民事诉讼。人民法院院判处杨某有期徒刑十三年并 赔偿被害人丧葬费、医疗费等共计三十万元。但是犯罪人杨 某本来就是东借西借刚凑好钱卖了车，搞运输还不到一个月， 自己的债就欠了一大笔，根本就拿不出钱来赔偿受害的当事 人。姚某的丈夫许某仅从犯罪人杨某那里强制执行得到三万 元，连儿子十分之一的医疗费都达不到。从此，许某一家的 命运非常艰难，为给儿子治病，他想尽了一切办法，连自己 的工作都丢了，最后终于保住了孩子的生命，但是一系列的 后遗症还需要进一步治疗。面对巨大的生活压力，许某迫于 无奈之下又实施抢劫并致人重伤，最后自己被关进了监狱。 儿子留给许某年迈的父母照顾，最后死去。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 这个案例中许某无法从犯罪人那里得到有效地赔偿 , 恶 劣的处境又使其走上犯罪道路 , 是悲惨的，更是发人深省的。 据笔者调查，类似的案例在我国司法实践中还为数不少。这 不禁使我们反思我国的刑事政策与刑事制度，是不是我们忽 略了什么。实际上我国目前的刑事司法体系，是以如何对待 犯罪加害人，即以犯罪人为中心的，对犯罪被害人没有给予 充分的考虑。受害人遭受犯罪人的侵害往往得不到有效的赔 偿，处于孤立无援的境地，又恶性循环产生受害人向加害人 的角色易变，对社会造成再次侵害。因此笔者认为有必要针 对受害人的不同状况，建立一种对犯罪被害人的物质抚慰机 制一一国家补偿被害人制度，以缓和被害人对社会的报复感 情，实现对被害人的保护和他们的重返社会，恢复正常的生 活，维护社会的健康稳定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 我国对刑事被害人的补助和救济之所以一直处于比较 薄弱的局面，是因为到目前为止，我国还没有建立国家对犯 罪被害人的救济补偿制度。而这项制度早在二战以后，就在 新西兰和欧美等国迅速采纳、波及，日本甚至成立了专门的 国家赔偿委员会。 并设立了 《犯罪被害者等给付金支付法》 而这项制度的宗旨就是不管采用政府拨款还是慈善募捐等 何种形式，反正要设立一种公基金，对严重犯罪的被害者进 行救济，说白了就是由国家代那些确实拿不出钱的刑事被告 给受害人以应得到的补偿；既让受害人切切实得到法律的保 护，同时也维护了国家法律的尊严。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 当许多国家都已进入“被害人时代”时，如果当许多国 家都已进入“被害人时代”时，如果我们还是空白，甚至判 决时不考虑被告的承受能力，就会造成对被害人表面看起来 是法律给她主持了公正，但实在的“胜利”她什么都没感受 到，只能陷入“无期的等待” ，这也是目前一些案件“执行 难”的原因之一。因此，中国目前的状况，客观上要求我们 对被害人国家补偿制度进行深入的研究 , 并建立有中国特色 的国家补偿制度。建立这项制度刻不容缓。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、建立我国国家补偿被害人制度的必要性 这里所说的“被害人” ，特指刑事案件中生命、身体、 财产等个人合法权益受到侵害的犯罪被害人。在由于犯罪而 受到被害的场合，对加害人责任的追究可以从刑事责任和民 事责任的两个方面进行。但在追究刑事责任的场合，由于国 家独占刑事诉讼，便有在刑事诉讼法中不能反映犯罪被害人 的意思及被害感情的时候；另一方面，在追究民事责任时， 以被害人向加害人请求损害赔偿的方式进行，但由于存在加 害人无赔偿能力的情况，该制度的效果便没有充分发挥。特 别是在造成重大人身方面的犯罪被害（死亡、重伤）的情况 下，损害赔偿制度几乎不起作用。这样，如果犯罪被害人在 遭受由于犯罪而造成重大损害的不幸，但不能采取恢复被害 感情及对被害人进行法律保护的措施的话，便会招致犯罪被 害人及市民的对包括刑事司法