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三、交通运输政策的基本目标及影响因素 国民经济目标： 以社会资源的最合理分配，实现交通运输结构的合理化； 综合利用一切可利用的交通运输手段实现运输高效与安全。 促进地区交流目标： 通过运输改善所涉地区差别。 环境目标： 消除交通公害和地球温室效应，保护环境，抑制生态破坏，节约能源等。 －－经济目标 －－社会目标 －－环境目标 1、交通运输政策的基本目标 精选 时刻 交通流量 通行能力 拥堵 2、交通运输政策的具体目标与常见措施 （1）缓和通勤、上学高峰时段的拥堵状况 提高输送能力； 精选 精选 2、交通运输政策的具体目标与常见措施 交通流量 通行能力 交通需求 时刻 降低相对需求，实行分时段通勤； 精选 2）促进地区间的交流 构建铁路、水路、公路、航空大运量快速运输网络。 3）丰富休闲生活 积极发展旅游交通，改进观光地区的交通工具，提供价格低廉的交通工具。 2、交通运输政策的具体目标与常见措施 精选 4）实现高质量的运输服务 旅客运输 物流服务 年老、残疾人、弱势群体服务。 2、交通运输政策的具体目标与常见措施 精选 5）改进地球环境 构建环境负荷小的交通体系 采用单位运量废气排放量小的交通方式 2、交通运输政策的具体目标与常见措施 精选 3、交通运输政策的影响因素 交通运输政策 地理和资源条件 国家及国际社会政治状况 国家经济发展水平 …… 国家经济发展战略 精选 四、交通运输政策的表现形式及系统框架 国际会议文件 国家文件 地方政府文件 交通运输主管部门文件 相关部委共同制定的文件 国家集团文件 专家组文件 包括国家集团（联盟）的议定书、内部协议、备忘录等 包括国家的法律、法案、法规、国家综合开发计划等 包括政府交通运输主管部门的法令、法案或白皮书 包括政府相关部门共同制定的方针、标准、纲要、建议 1、交通运输政策的表现形式 精选 2、交通运输政策的系统框架 各项政策在时间和空间上的排序和组合方式，这种排序和组合方式决定了各单项政策相互联系、相互作用，而形成交通运输政策的整体合力。 分为交通运输政策体系的纵向结构和交通运输政策体系的横向结构。 精选 2、交通政策的系统构架 精选 2、交通政策的系统构架 交通运输政策体系的纵向结构 总政策——交通运输政策的制定主体在一定历史阶段为实现一定的交通发展任务而规定的指导全局的总原则。 特点： 跨领域 指导全局 综合性政策 精选 2、交通政策的系统构架 交通运输政策体系的纵向结构 基本政策——政策主体用于指导某一领域或方面工作的指导原则，它是总政策在某一领域或方面的具体化，构成交通运输政策的主轴。 特点： 局部性 阶段性 精选 2、交通政策的系统构架 交通运输政策体系的纵向结构 具体政策——交通运输政策主体针对某一具体问题而制定的具体措施、准则、界限性规定等。 精选 2、交通政策的系统构架 交通运输政策体系的纵向结构 法律规范——是交通运输方面的法律规范，是指通过国家的立法机关制定或者认可的，用以指导、约束人们交通运输的行为规范。交通运输法律规范包括立法部门直接针对各种交通运输方式制定的法律和其他间接相关的法规、管理规定等内容，它是交通运输政策确立和政策实施的保障。 精选 2、交通政策的系统构架 欧盟制订的交通运输政策：《面向2010年的欧洲联盟交通运输政策：时不我待》 总政策：重新平衡各种运输方式的比例结构、消除基础设施瓶颈、实现以人为本和全球化管理 基本政策：重新平衡各种运输方式的比例结构 1）提高公路运输质量 2）复兴铁路业 3）控制空运增长 4）发展海运和水运 5）促进各种运输方式的有机衔接 精选 2、交通政策的系统构架 欧盟制订的交通运输政策：《面向2010年的欧洲联盟交通运输政策：时不我待》 具体政策：2）复兴铁路业 逐步开放欧洲铁路市场 通过行政指令和组建铁路安全合作组织来提高铁路运输安全性 支持新的铁路基础设施建设，尤其是铁路货运专用通道的建设 精选 铁路运输客运票价并没有同步大幅上涨，而是在基本保持低票价运输供给的基础上，新开行动车组和客运专线票价适当上浮。 Why？ 引 子 精选 引 子 结论：政策并不是抽象的、枯燥的标语性语言，是鲜活的，存在于我们的身边。学习交通政策法规相关知识，有助于我们从感性上发现政策，从理性上解读政策。 精选 第一章 交通运输政策概论 精选 第一章 交通运输政策概论 一、交通运输业的产业特征 二、交通运输政策内涵 三、交通运输政策的基本目标及影响因素 四、交通运输政策的表现形式及系统框架 精选 一、交通运输业的产业特征 1、产业属性； 2、社会属性； 3、经济属性。 精选 1、交通运输业的产业属性 交通运输业的特点： 运输产品——