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中国石油行业未来发展趋势 强劲的工业增长和不断提升的国内生活水平进一步加大了中国对 能源 的需求，而在这些 能源中， 石油 扮演着不可或缺的重要角色。 目前， 虽然 煤炭 仍是中国首要的能源来源，但在 交通运输 业、工业和 农业 中，石油所发 挥的作用越来越大。在处于“文革”鼎盛时期的 1969 年，中国的石油需求量居世界第 25 位，而今，它是世界第二大石油消费国， 同时也是石油和其他液体燃料的第一大净进口国。 在中国石油需求不断增长之际，全球石油工业正经历着自 1973 年欧佩克实施禁运以来 的最重大转变。 受高企油价和 技术 进步的推动， 世界超级石油巨头、 主要的石油生产国和独 立的石油大亨纷纷进军非常规石油领域。 相对于常规石油， 非常规石油的全球储量更多， 分 布也更广泛。 在这种新背景下， 中国在石油问题上的一举一动都将会对其国内事务、 国际贸易 、环境 和全球安全产生深远影响。 工业发展现状 基于 20 世纪 50 年代在中国东北地区发现的大庆 油田 和华中地区发现的其他常规油田， 中国在 90 年代之前一直处于能源自给自足状态。如今，中国的石油消费已经超过国内产量 的两倍还多，而这也使得 北京 不断加大在国内外寻求石油的力度。 1993 年，中国成为石油 净进口国， 而到 2013 年时， 它贡献了全球三分之一的石油增长率。 据美国能源 信息 署预测， 到 2040 年， 中国的石油产出将会达到 560 万桶 / 天。长期来看， 主要的石油增长将来自非常 规来源，比如 天然气 制油、 煤制油 、油母岩质和 生物 燃料等， 而常规石油产量将会保持相对 平稳状态。 中国国内的石油生产主要为三大国有企业控制： 中国 石油天然气 集团公司、 中国 石油化 工集团公司和中国海洋石油总公司。截至 2013 年，中国石油天然气集团公司是世界第四大 石油生产公司，而中国石油化工集团公司则是世界第四大石油产品销售公司。 目前，三大企业都渴望与西方公司建立合作关系： 一是为了获取资源， 二是为了获得与 非常规石油生产相关的必要技术。 为此， 中国政府已经出台政策， 允许国内公司与外国石油 公司签署产量分成合同。 中国政府各部委与三大企业之间的关系正在不断变化。在中国非常规石油产业的发展 中，这种关系将会发挥至关重要的作用。虽然中国的石油公司大都是国有企业，但近年来， 在定价和发展战略上，公司领导层与政府之间的关系有趋于紧张之势。 为实现利润最大化， 三大企业会向高层官员施压， 迫使他们修改有可能会对公司利润产 生负面影响的政策和文件。 比如， 中国石油天然气股份有限公司 （中国石油天然气集团公司 独家发起设立的股份有限公司） 曾竭力阻止外商 投资 西气东输管道工程。 虽然这与中央政府 的初衷是相悖的，但它最终还是取得了成功。 目前来看， 控制中国油价的国家发改委的权力可能会被削弱。 中国政府承诺下放私人 投 资项目 的审批权， 让市场参与者在国内和 国际市场 上扮演更重要的角色。 这种决策责任的转 变可能会产生意想不到的后果。 另外， 中国监管机构的弱势地位与大型国有石油企业的强势政治地位形成鲜明对比， 北 京旨在改善环境和制定现代能源战略的努力可能会受到影响。 资源分布与挑战 中国本土的