中国贫困地区贫困原因分析及扶贫措施建议.pdfVIP

中国地区贫困原因分析与建议 当今中国正在崛起，快速发展，但仍有很多地区处于贫困状态。我们要发展社会主义社 会，奔小康生活，要缩小两极分化，实现全民共同富裕 贫困地区人民是关键一部分。 2013 年10 月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出了精准扶贫概念， 2015 年 1 月在云南考察时指出扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨 的任务。2015 年10 月26 日至29 日，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要 求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 贫困原因分析： 1.地区偏僻，环境恶劣，资源短缺，就业，收入机会少。比如大山中，位置偏远，道路不通， 只能靠山吃山，无法与外界进行休息沟通，商业交流。只能进行传统原始，效率低下的小农 经济。 收入微薄。 2.文化程度低，辍学率高这是一个农村地区常常会有的问题，一旦九年义务教育结束，面临 高昂的学费和生活费孩子们只能选择辍学，这样的情况被村民认为理所当然。由于教育落后， 贫困人口的文化素质一直偏低，整体平均文化程度甚至不足小学水平。 3.有些地区贫困状况与当地地理地势密不可分。如中国人口第一大县临泉县雨水集中、易患 洪涝、加上土壤土质等问题，其可种植的农作物种类少、产量低，农业发展相对滞后。 4.家庭成员患重病或残疾。生活劳动力短缺看病难的问题在我国由来已久，再加上拮据的经 济状况，通常会让贫困人群在出现病痛时能忍则忍、能拖则拖，最终因不能及时治疗而拖垮 自己的身体。由此导致的生活劳动力缺乏是广大贫困家庭中所面临的又一问题。 目前，农村的社会保障机制还不够健全，医疗保险的保障还不够有力。对贫困家庭而言，家 中的残疾人、重症病人虽然有医疗保险的报销，但报销之外仍要支出一定的医疗费用，这足 够导致本就不太宽裕的家庭陷入贫困的漩涡。 5.农作物单一，抗御自然灾害的能力低 由于田地分散、种植技术落后，农业产业化程度低，他们耕种的这些作物产品单一且产量不 高，一旦发生自然灾害，大多贫困家庭对农业的投入将血本无归，就连最基本的温饱问题都 无法得到保证。 6.劳动力缺乏 一方面年轻的壮年劳动力都外出打工，家里只剩下“386199 部队” （指妇女、儿童、老年人）。 劳动力伤残患病也是导致劳动力短缺的一大原因。 7.子女抚养负担重 在有学龄子女的家庭中，父母普遍希望他们的子女通过学习来摆脱贫困，所以即使生活困难， 也要举债盘书。部分家庭由于思想观念的落后导致多子女现象的存在，而由此带来的子女上 学支出费用及其抚养费大大加重了家庭的经济负担。 8.因灾难或其他突发事件 农户家庭经济状况本来就差，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造 成贫困或返贫，导致收入减少或入不敷出；干旱、水涝等自然原因使得唯一的农业收入成为 泡影。 9.贫困与当地群众的文化技术素质和思想观念也有很大关系。从我们了解的情况来看，大多 数群众由于文化素质偏低，接受新科技、新思想的能力差，无论是思维方式、生产方式还是 1 生活方式都跟不上形势发展，有的甚至缺乏自力更生、艰苦创业的思想和劲头，不思进取， 无心脱贫。 建议措施： 调研过程中我们注意到在调查的贫困户当中，致贫的原因不单单是一种，而是一种或几种原 因并存，这就意味着在帮助贫困户脱贫采取措施的时候要本着因户施策的原则，以政府帮忙 为主，社会帮扶与村民互助为辅，这样才能做到“精准扶贫”。我们觉得真正做到“精准扶贫” 还需要从以下几方面考虑： 1.因户施策，政策兜底 在很多贫困的家庭中，他们并不是不想通过政府的帮助脱离贫困，而是失去了劳动能力，残 障、精神疾病和年迈等原因都成为了无法脱贫的障碍，只能靠低保收入、五保收入维持生计。 就此情况应建立健全贫困家庭基本信息的收集反馈制度，因户施策，对症下药，把政策落实 到实处。 2.发展农村科技，加强农村基础设施建设和农业技术培训。对于农作物种植品种单一，以农 业收入为主的贫困家庭，政府可以号召他们将种植粮食作物转变为种植经济作物，并引进先 进的生产技术，与高校或科研机构展开合作，开展相应种植技术培训，实施改革试点，密切 关注销路变化，为老百姓提供销售渠道，以点带面全面带动贫困村的经济发展。 此外还要积极加强农村基础设施建设，改善社区教育机构的条件，建立社区活动中心等，同 时，还要兴修水利工程和交通设施，改善生存环境。 3.实施农业产业化，优化农村产业机构脱贫需紧紧围绕增加农民的收入，发展特色种植业、