《民法学》第四讲物权法（上）73备课讲稿.ppt

五、农村集体财产所有权农村“三资”：资金、资产、资源（土地、山林等）2012年中央一号文件：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。 一号文件要求，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点。 农村土地确权颁证:拿什么来证明农民对土地、房子的权利？口说无凭确权颁证，把土地的权属固定化，把权属凭证化、人格化，使农民有主张权利的基础 颁布新的土地所有权证、使用权证、土地承包权证书，有利于农民在城市化过程中维护自己的权益。都是物权的种类，体现物权法的公示原则，产生公信力。 一号文件对于农村土地问题提出了三条措施：一是由国土资源部牵头，完成农村土地所有权的确权登记颁证工作，二是由农业部牵头，开始农村土地承包权的确权登记颁证工作。三是由国务院有关部门共同来研究，提出对土地管理法中涉及到征收农民土地条款的修改。这三项工作将有助于缓解农村土地各种各样的纠纷和矛盾。 第五十九条　农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。　　下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：　　（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；　　（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；　　（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；　　（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；　　（五）法律规定的其他事项。 《物权法》第59条第1款规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”。 比“集体土地属于农民集体所有”这样的主体规定更科学，为以后的制度发展留下了空间。 第六十条　对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：　　（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；　　（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；　　（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。 第六十二条　集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。 第六十三条　集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 2012年3月在两会期间，温家宝答记者问时说：要制定并出台《农村集体土地征收补偿条例》，真正保障农民承包地的财产权。 但是在罗马法时代，权利不得滥用原则尚不属于民法的基本原则之一，它仅仅是浩瀚的法律规定中的一些零碎的限制性规定。占主导地位的还是权利自由原则。罗马法法谚：“行使自己的权利，无论对于何人，皆非不法”。——郑玉波：《民商法问题研究》（一），台湾大学法学丛书 1976 年版，第 50 页 。 近代进入自由资本主义时期，由于个人主义与自由主义思潮的盛行，个人权利被绝对化，权利被看作是与生俱来、不可剥夺的，绝对无限制的。如，土地所有权“上达九天，下之地心”。这一时期主要强调绝对权利的保护。尽管法国民法典第544条对所有权行使受“法律所禁止的使用”的限制，但由于个人主义、自由主义的观念的强大影响，禁止权利滥用的规定仅被作为法律上的摆设品，缺乏系统的理论与规定。 至19世纪末20世纪初，各主要资本主义国家相继进入了垄断资本主义时期。这一时期人类经济、科技经历了一次大发展，经济关系、社会关系等发生了巨大的变化，人与人、人与社会、人与自然环境之间的联系越来越紧张，相互影响越来越深刻，人们的自由权利越来越受到诸多约束，国家的职能也不能单单是充当消极的仲裁者或者引导者，它必须积极主动地干预经济社会的发展运作，对私权利加以必要的限制。 古典自然法学派所提倡的绝对自由的权利观念已越来越遭到批判。主要资本主义国家的法律逐步实现了由个人本位、权利本位向社会本位的转变。法律的终极目的和创设权利的本旨要求法律在保护个人自由、财富和权利的基础上，必须兼顾他人和整个社会的总体和长远利益。此时，权利不得滥用原则得以最终确立其地位。 1896年《德国民法典》第226条规定：“权利的行使，不得以损害他人为目的。” 1907年 《瑞士民法典》第2条规定：“任何人在行使权利或履行义务时都必须遵守诚实信用原则，权利的明显滥用，不受法律保护” 。 《国际比较法百科全书》对各国立法、司法实践中所出现的权利滥用情况，概括了六项具体标准：1、故意损害；2、缺乏正当利益；3、选择有害方式行使权利；4、损害大于所取得的利益；5、违背权利目的；6、违反侵权法一般原则。——《外国民法论文选》（二），