《突发事件应对法》解读教学文稿.ppt

（五）隐患调查和监控 对危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控; （六）建立应急救援队伍 县级以上人民政府应当整合应急资源,建立或者确立应急救援队伍。并组织联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。 （七）做好突发事件应对保障 1、物资储备保障； 2、经费保障； 3、通信保障。 （八）应做好突发事件的监测 建立统一的突发事件信息系统。（1）信息收集制度； （2）信息的分析、会商和评估制度； （3）上下左右互联互通和信息及时交流制度 （九）信息报送制度的具体内容 根据《黄冈市突发公共事件总体应急预案》。发生一般（Ⅳ级）突发事件后，1小时内报告市政府相关专业主管部门，并通报市相关部门；发生较大（Ⅲ级）突发事件后，1小时内报告省政府相关专业主管部门，并通报省相关部门；重大（Ⅱ级）突发事件立即报省政府；特别重大（I级）突发事件立即报告国务院相关专业主管部门，并通报其他相关部门。 突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报,并在标题中用“（续报一）”、“（续报二）”进行注明，以此类推；处理结果报告在事件处理完毕后上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。　 二、突发事件发生后的应急处置 （一） 突发事件发生后 ，即进入预警状态，各级政府和政府有关部门应当采取以下措施： 1、立即启动相关应急预案； 2、发布预警公告。 （1）预警公告发布权。蓝色预警由县（市、区）政府负责发布。黄色预警由市政府负责发布。橙色预警由省政府负责发布。红色预警由省政府根据国务院授权发布。 （2）预警公告的内容包括：突发公共事件类别、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、警示事项、影响估计及应采取的措施、发布机关等。预警公告发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更公告或解除公告。 传染病 传染病〔Infectious Diseases〕是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。病原体中大部分是微生物，小部分为寄生虫，寄生虫引起者又称寄生虫病。 食品安全类 食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题 小龙虾事件 “肌肉横纹溶解综合症” “3.15”双汇瘦肉精事件 “4.11”毒馒头事件 (4)社会安全事件。由一定的社会问题诱发,主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事故、涉外突发事件和群体性事件等。 9.11恐怖袭击 2010年8月菲律宾劫持人质事件 2、根据不同类型突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,突发事件应对法将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 （四）突发事件的处理原则 1、法治原则； 2、预防为主、预防与应急相结合的原则； 3、比例原则； 4、人权保障原则。 四大原则的关系 法治原则是前提，预防为主、预防与应急相结合原则是核心原则，比例原则是手段性原则，保障人权原则是最终目的。 （五）党政领导干部问责制 根据中共中央办公厅、国务院办公厅6月30日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的”将对党政领导干部实行问责。 1、问责制的适用主体 适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。 2、对党政领导干部实行问责的方式分为： 责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。具有应当问责的情形并且弄虚作假、隐瞒事实真相的党政领导干部应当从重问责。 受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。 第二部分《突发事件应对法》要我们做什么 一、突发事件发生前的预防措施 （一）制作《应急预案》 预案是应对突发事件的应急行动方案,是各级人民政府及其有关部门应对突发事件的计划和步骤,也是一项制度保障。 各单位、部门应制定适合本单位、部门客观情况的《应急预案》。 （二）确定预警级别 根据突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,分为一级、二级、三级和四级,分别用红、橙、黄、蓝色标示。 （三）确定预警警报的发布权