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自治区学习实践科学发展观整改落实方案 学习实践科学发展观活动开展以来，厅党组一班人通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了领导科学发展的能力，破解了科学发展难题，明确了今后的努力方向。全面把握民政事业发展所面临的机遇和挑战，顺应时代发展的新要求，在今后的工作中，厅党组将按照党的十七大指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，恪守“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，紧扣“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新宁夏”的主题，以改革创新为动力，以服务发展、改善民生、促进和谐为目标，创新体制机制，完善服务体系，强化基础管理，提升工作效能，在服务大局中实现民政事业的新发展，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。围绕上述目标，根据《民政厅党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，制定如下整改落实方案。 一、查摆出的突出问题 （一）思想观念不完全适应 1、思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。 2、从科学发展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决。 （二）体制机制不完全适应 3、民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学发展不相适应。工作机制不够健全，在某些领域还没有完全形成一整套科学推进民政事业发展的工作机制和政策保证。 4、医疗救助制度设计还不完善，程序还不够科学，农村低保标准与新调整的扶贫标准还缺乏有效衔接。城乡低保特别是农村低保还没有实现真正意义上的应保尽保，没有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。 （三）履职能力不完全适应 5、对民政事业的科学发展缺乏深入的研究。推动我区民政事业科学发展、跨越发展的思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新情况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措研究的还不够透。 6、工作创新能力和执行力还不够强。开拓创新的能力不够强，跳出民政看民政，立足全国看民政，还缺少过硬的典型，亮点工作不多。解决问题的办法还不够多，集中力量办大事的能力较弱。逐级带领机关干部创造性地开展工作不够，缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。 7、基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。办公条件差、工作经费无保障，业务素质不够高，越来越成为影响各项民政工作在基层规范开展的重要因素。 （四）发展水平不完全适应 8、在改善社会福利基础条件上力度还不够大。社会福利机构基础设施薄弱，投入还不足，服务能力不强，缺乏运营的有效保障，还没有建立起支撑福利机构有效运营的机构、编制、经费等保障机制。 9、在推进城乡社区建设上步伐还不够快。社区建设发展不平衡，还没有纳入地方经济社会发展和城市整体规划。社区职能不够明晰，“权随责走、费随事转”的机制还没有完全建立，作用发挥的不够，综合服务功能还不强。 10、基层民政工作手段落后，规范化管理水平低。运用现代科技手段加强和改进民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面还做得不够。没有建立起一套信息化支撑的规范化管理系统，管理手段落后，规范化管理水平低。 二、整改落实步骤 对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在学习实践活动期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。 （一）对于需要在活动期间解决的问题。按照“把解决问题贯穿始终”的要求，对思想观念、完善制度、创新能力和执行力方面存在的一些突出问题，坚持高标准、严要求，立说立行，边学边查边改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，深入开展调查研究，认真研究整改措施，切实解决实际问题。 （二）对于需要一段时间努力解决的问题。按照科学发展观的要求，紧密结合民政工作实际，在安排部署全年民政工作时，将这些问题作为重点，制订计划，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任领导和责任处室。有计划、分步骤地予以解决，做到职责分明，任务到人，措施具体，落实到位。 （三）对于需要长期努力解决的问题。科学制定规划，完善科学发展的制度设计，在健全防灾救灾应急救助、社会救助、社会福利服务、城乡社区服务、优抚安置服务、专项社会事务管理等六个领域方面形成体系。逐个制定2020年至2020年发展规划和年度实施计划，着眼长远，立足当前，逐年推进，持之以恒地抓好落实，把民政工作的基础夯实打牢。