专项方案设计编制要求编制格式及常见编制及实施问题.pdf

一、危险性较大工程专项方案编制的原因 2003 年 11 月 12 日国务院第二十八次常务会议通过《建设工程安全生产管理条例》中华人民国国务院 令第 393 号第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对 下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技 术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门 规定的其他危险性较大的工程。 对所列工程中涉及深基坑、 地下暗挖工程、 高大模板工程的专项施工方案， 施工单位还应当组织专家 进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门 会同国务院其他有关部门制定。 2004 年 12 月 1 日建设部建质 [2004]213 号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》 2009 年 5 月 13 日建设部建质 [2009]87 号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 危险性较大的分部分项工程围详见下文 《哪些工程需要专家论证？按照什么程序进行论证？ 》 二、建筑工程施工方案编制现状和问题 施工方案编制对安全生产施工具有重要的作用。一旦发生安全事故，首先从方案编制着手追究责任， 再从方案实施方面追究责任。 1、不重视施工方案的编制 表现一：不少项目施工前没有施工方案或者项目已经做完了或做一半了才出方案。 表现二：随便找一个管理人员，甚至是刚毕业的学生编，编制人员缺乏技术理论基础或具体施工经验。 表现三：施工方案编制与实际施工脱节，不具有针对性，照搬照套一个类似工程方案，不进行分析。 表现四：施工方案编制后束之高阁，仅作为一种必要的资料来做或者只是应付相关部门的检查。 表现五：从管理机制上，没有始终坚持把施工方案作为指导性文件，忽视它的权威性。 2 、施工方案编制常见问题 问题一：容简单，不全；空泛、不具体；无图示、无计算等。 问题二：编制方案从不看图，将一些施工工艺标准等技术资料进行简单的堆砌。 问题三：编制文字水平较差，文不对题，没有条理，容颠三倒四、重复，语法错误、编号错字等低级错误。 问题四：方案容（工期、质量、施工方法等）不符合施工组织设计的总要求。 问题五：不进行技术经济指标的分析，图表、网络的设计、计算的方法等，均处于缺乏科学统一标准的状 态。 3 、施工方案审批存在的问题 问题一：无审核、审批，或审核审批流于形式，把关不严。 问题二：无编制人、审核人、审批人签字，或审批不按规定的流程和要求进行。 问题三：审核人自身水平有限，或不了解现场、图纸情况，不能发现方案编制中存在的问题。 4 、施工方案实施存在的问题 问题一：方案缺乏交底，编制后束之高阁 问题二：不按照方案的要求和规定组织施工。 问题三：项目缺乏对方案实施的监督检查。 问题四：方案的动态管理不到位，不能及时修改和补充。 三、施工规对施工方案编制的要求 1、建筑工程施工组织设计（ GB/T50502-2009 ）2009 年 10 月 1 日国家标准《建筑工程施工组织设计规》 开始实施。 该规明确了施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案的关系和编制容侧重点。 该规明确了施工方案编制格式和 容要求。 基本规定 3.0.4 施工组织设计（ 施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案 ）应包括 1、编制依据、 2 、工 程概况、 3 、施工部署、 4 、施工进度计划、 5 、施工准备与资源配置计划、 6 、主要施工方法、 7 、施工现 场平面布置及主要施工管理计划等基本容。 2 、危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （建质[2009]87 号） 第七条 专项方案编制应当包括以下容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规性文件、标准、规及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查