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国企改革顶层设计方案 国企改革顶层设计方案有望近期出台。该方案将是囊括 国企分类、改革布局、公司治理、监事会强化和党建工作等 多方面的“ 1+34”项文件。 方案提出编辑国企改革顶层设计方案是一个总纲式文 件。最早是由时任国资委主任王勇，在中央企业负责人会议 上提出的。XX年上半年拿出了一份初稿，至 XX年3月已修 改十多次。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 21+N 方案编辑国资改革顶层设计方案由国企改革领导 小组负责总揽，具体起草分归了国资委、发改委 、财政部该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 和人社部等部门，已形成“ 1+N”顶层设计文件。 顶层设计方案中的“ 1 ”为《国务院关于国有企业改革 指导意见》，“ N”为34项文件，包括《国有企业发展混合所 有制经济的指导意见》 、《国有企业功能定位与分类》 、《关于 国有企业布局与结构调整的指导意见》 、《国有资本投资公司 设立的改革方案》 、《剥离企业办社会和解决历史遗留问题的 指导意见》、《规范国有企业法人治理结构的指导意见》 、《国 有企业履行企业社会责任的指导意见》等。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 其中，《完善国资管理体制的改革方案》由财政部牵头 制定。而国资委起草的《关于防止国有资产流失和内部人控 制的意见 （送审稿 ）》和《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》 均已成文，提交国企改革领导小组审议。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 XX年1月12日，国资委全面深化改革领导小组第十八 次全体会议，审议的《关于进一步加强和改进外派监事会工 作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导 意见》两项文件，也包括在了“ N”之中。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 方案难点编辑国企改革实质上就是资源和利益的重新 分配和调整， 改革难点就在此。 国企改革方案迟迟未能出台， 最根本的原因就是权力分散导致 “五龙治水” 的局面仍存在， 使得改革方案长期处于交换意见和摩擦阶段。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 国企改革的顶层设计，要对国资、国企改革的阶段先有 准确判断和明确分工。由于中国特色国资改革是一项开拓性 的实践，在全世界范围内没有现成的经验可循，又是伴随着 政府职能转变和经济体制转变的“双转变”复杂条件下而成 长的，所以其本身也处于一种发展与变化交织的状态。必须 把矛盾理清，才利于化解。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 方案重点编辑“混合经济既是改革的方向，也是改革 重点，虽然面临很多问题，但我们也有足够的思想准备。 ” 国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南认为。 “日前结束的中央经济工作会议上，习近平总书记专门 谈了国有企业改革，其中也强调了加快混合所有制改革的问 题。”季晓南透露， 决策层要求此项改革扎实推进， 不能“定 指示”，也不能“搞运动” 。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 八大矛盾编辑国企改革的顶层设计，至少有八个方面 要考虑 一、 尽快出台分类改革的实施意见。国企改革必须从分 类开始才能有效地推动分类管理和改革。国资监管改革中最 大的问题，是以行业还是以功能分类。把国有资产分为经营 性资产、资源保障资产和公益性资产，是一种科学性划分， 难点是资源保障资产的细分问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 投资经营公司决定体制框架。投资经营公司到底是 什么要讲清楚，国资委的定位、投资经营公司的定位涉及到 跟一级大型国有企业的关系，如果没有这个定位，这些改革 是不清晰的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、 继续利用好境内外股票市场、 产权市场和债券市场， 盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 改制重组。把标准设定清楚，以利于遵守。 四、 薪酬改革方案及细则制定。干部体制改革和薪酬体 制改革，解决激励机制。 五、 公司治理结构问题，涉及继续深化建设规范董事会 试点工作，进一步规范董事会运作，加强董事队伍建设，优 化董事结构，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会 和外派监事会的工作机制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 六、 职工持股问题。也包括建立健全适应现代企业制度 要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。继续 深化人事、用工、分配三项制度改革。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 七、 改革标准问题。规范推进混合所有制经济的改革方 案，该方案已经讨论通过，即将出台。 八、 监管与反暴利问题。包括国资流失的法律责任、对 “一把手”的党建纪检工作、纪检派驻问题。 这八项内容是相互贯通、相互联系的整体，实际是解决 八个