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土地整治中生态环境保护问题及对策 摘要：土地整治是优化利用结构、促进耕地保护、提高节约集约 用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最 严格土地管理制度的重要举措。从当前实际情况来看，对通过土地整 治增加耕地面积，提高土地生产力这个目标比较重视，也做得比较好； 但由于对保护农业生态环境这一目标重视不够，同时缺乏一整套完整 的农地整治生态绩效的评价体系和方法，导致土地整治对农业生态环 境产生了一些不良影响，影响了土地资源可持续利用。文章从生态学 的角度分析了当前我国土地整治过程中存在的环境保护问题，并针对 问题提出了保护生物多样性、实施景观生态规划、建立评价体系等对 策，以达到土地资源可持续利用；最后对贵州典型区域土地整治项目 生态环境保护问题进行了探讨。 关键词：土地整治；生态环境保护；对策 土地整治是指在一定区域内，按照土地利用总体规划和土地整治 专项规划确定的目标和用途，采用行政、经济、法律和工程技术手段， 对土地利用方式、利用结构及利用布局进行调整改造，综合整治，以 提高土地利用效率和效益（经济效益、社会效益和生态效益），实现 土地集约化利用的过程[2-3]。土地整治总体上分为农地整治和非农 地整治。农地整治一般包括平整土地、改良土壤、归并零散地块形状、 建设农田水利设施和田间道路工程；非农地整治主要包括村镇和城镇 用地整治、独立工矿及交通水利设施用地整治等。面对我国十分有限 的耕地资源，党中央、国务院高度重视土地整治工作，明确提出“要 推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设， 大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”[1]。 当前，土地整治作为补充耕地、实现耕地占补平衡、改善生产和 生活条件、提高土地生产能力的重要途经，已逐步被社会所认识。 也存在着一定的问题，主要表现为：重视完成“占补平衡”和“总量 平衡”这两个硬任务，而忽略对耕地质量建设和生态环境的保护，容 易引起水土流失、生物多样性下降等问题。因此，探讨土地整治中生 态环境保护问题具有重要的理论意义和实际意义。本文从当今我国土 地整治中生态环境保护问题的现状分析入手，从生态学的角度对这一 问题做全面的思考。目的是实现土地整治由数量管理向数量、质量并 重及生态管护的转变，发展生态型土地整治，促进土地整治与生态系 统、生态景观的和谐统一，以确保土地资源可持续利用。 1土地整治中生态环境保护问题及原因分析 目前，我国土地整治整体上还处在初级阶段，尚未进入以提高生 活环境品质和农地生产质量为主要目的成熟阶段。大多数土地整理项 目的主要目标仍是增加耕地数量，补偿因非农建设占用的耕地，维持 耕地总量动态平衡；有时即使涉及生态环境保护，大多也只是在田间 道路两旁人工营造防护林，导致土地整治与生态环境存在诸多矛盾， 稍有不慎就可能造成生态环境的恶化。 1.1分析评价论证不足 在编制土地整治专项规划和项目规划设计时，土地整治可能对生 态环境造成的不利影响缺乏深入细致的研究和论证。许多零星闲散地、 溪沟等是生物栖息地，主干渠硬化、田间道路设计为砂石或水泥，将 会损害生物，破坏生物资源的多样性，造成生态环境脆弱。同时，土 地整治的生态绩效评价也缺乏一套完整可行的评价体系，使得土地整 治的生态环境评估不能落到实处。这主要表现在缺乏对通过土地整治 确保耕地总量动态平衡的理解，带着急功近利的色彩，过分追求土地 整治的数量，对土地整治的质量和农业生态环境的消极影响关注不够 [3]。如贵州西南部某土地整理项目由于前期没有经过详细论证，匆 忙上马，项目下达任务后因水土流失问题无法实施，只能申请取消项 目，造成严重的损失。 1.2单一作物替代植被群落 大面积平整土地，挖低丘填筑坑塘，改空闲地为耕地，尽管能有 效地增加耕地面积、提高土地垦殖率，却导致原生、次生自然植被及 人工植被的大面积减少和退化，植被组成被单一的农作物替代，生态 平衡受到破坏[4]。这样，病虫害发生的频度与强度将会增加，野生 动植物资源的生存空间也会受到影响。 1.3生态系统结构趋于简化 在修筑农田灌溉及排水渠道时，为了达到尽可能节省投入和设施 耐用的目的，往往对沟渠进行裁弯取直，渠底硬化（俗称三面光）。 尤其是经济较为发达的地区进行农地整治时，存在一种误区，过分追 求高品位的设计，在田间大量铺设混凝土路面和沟渠。这些做法，负 面作用非常明显[3]。渠道被混凝土所覆盖，无法涵养水源；渠道笔 直，表面