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2011 年国家公务员考试申论范文点评 命题一：构筑新农村建设的生态环境基础 保护生态环境是社会主义新农村建设的重要内容。党的十七大报告明确提出建设生态文 明的要求，它体现了人们保护自然、利用自然、尊重自然，与自然协调发展的文明形态。要 建设社会主义新农村，就必须加强农村地区的环境规划，加强环境管理，保护农村生态环境。 近年来，在党中央、国务院的高度重视和支持关怀下，经过多年努力，我国农村环境污 染防治和生态保护取得了积极进展。各地结合社会主义新农村建设，积极探索农村环境保护 新路子，比如浙江实施了“千村示范，万村整治”和“农村环境五整治一提高”工程；江苏开展 了以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治；四川等省实施了“户集、村收、镇运、县 处理” 的农村生活垃圾无害化处理模式。此外，农村环境监管工作逐步展开，环境保护的组 织管理体系逐渐向农村延伸，越来越多的村庄发生了巨大的变化，越来越多的农民成为直接 受益者。 与此同时，我们也必须清醒地认识到，当前，我国农村环境保护工作还远远不能满足广 大农村群众日益提高的改善生活环境的要求，不能适应建设社会主义新农村和全面建设小康 社会的需要。当前我国农村面临的突出环境问题主要有:农村地区饮水安全得不到有效保障、 农村居住区生活污染问题突出、工矿污染与城市污染向农村转移加剧、畜禽粪便和秸秆等生 产废弃物污染突出、农业面源污染危害加剧、土壤污染问题日益凸现、不合理的资源开发导 致的生态破坏加剧、乡村旅游污染逐步凸显。 为此，在今后的农村环境保护工作中，一是要抓住扩大内需政策机遇，强化农村环境基 础设施建设。积极推进农村污水和垃圾收集处理设施、饮用水水源地污染防治设施、规模化 畜禽养殖场污染治理设施建设，逐步改变农村地区环境基础设施严重不足的现状，提高农村 污染治理水平。二是要全面落实农村环保“ 以奖促治”政策措施。率先针对重点流域、区域和 问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影 响农业农村可持续发展的突出环境问题，实行“ 以奖促治” ，并真正把这项政策落到实处，让 农民得到实惠。三是要研究和完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方 面的法律制度。按照地域特点，制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范。 抓紧制定实施有利于农村环境保护的政策措施，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和 运行机制。四是要按照区域生态环境整体特征，建立和完善城乡环境监测体系，定期公布全 国和区域农村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环 监测。积极推动环保机构向县以下延伸，加强人员培训和能力建设，加大环境监督执法力度， 严肃查处违法行为，逐步建立覆盖城乡的环境监察体系。 农村环境保护是一项长期、艰巨、复杂的工作，必须坚持不懈地努力才能看到成效。农 村生态环境不仅对农民的生产生活意义重大，同时也事关我国的经济健康快速的发展。无论 是各级政府还是当地群众都应从各个方面积极作为，使生态环境切实得到有效的保护。（作 者：中公教育申论名师团队） 点评： 构筑新农村建设的生态环境基础 文章形式非常好，用关键词“近年来”“与此同时”“为此”引出论点，一目了然地让阅卷老师 知道这段文字可能要说的内容。文章主题鲜明，以我国农村生态环境保护为中心，深入分析 了当前农村生态环境保护工作取得的进步，以及仍待解决的部分问题，并提出了具体的解决 措施。全文可分为五个部分，每个自然段为一个部分。第一段首先明确了农村生态环境建设 的重要地位，为下文的完全展开作以铺垫；第二段首先以积极的笔调肯定了近年来我国农村 环保工作取得的积极进展，符合公考的基本思路；第三段就问题而论，指出了当前农村环 保护工作仍有待于提高完善，分析了农村面临的突出环境问题所在；第四段紧承上文，顺势 推出的相应的对策措施，包含了强化基础设施建设、落实“ 以奖促治”、研究和完善相关法律 制度、以及建立和完善城乡环境监测体系四个方面的内容，对策具体全面，具有一定的见地； 第五段最后明确了农村环境的重要意义，并提出了进一步的倡议。本文结构完整，层次清晰， 结构布局合理，分析全面深刻，语言规范流畅。（作者：中公教育申论名师团队） 命题二：完善问责制度　构建责任政府 构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府要求政府必须回应社会和民 众的基本要求，必须履行其社会义务和职责，必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任， 必须接受来自内外部的控制以保证责任的实现。我国正处于全面