财政学 第四版（高教版）第03章 公共产品与外部性.pptVIP

二、外部性的私人对策 造纸厂拥有污染权的情况： 就某一既定的单位产量而言，只要渔民向造纸厂付的钱小于该单位产量污染对他们的边际损害MCZ，他们就愿意为造纸厂不生产这一单位的产量付钱。 对于造纸厂而言，只要它从渔民那里得到的收入大于生产该单位产量的净增收益MR-MCP，它就愿意减少该单位的产量。 渔民愿意支付的费用等于MCZ，而造纸厂接受的费用等于MR-MCP，当MCZ=MR-MCP的时候，谈判就达成了，而这个时候的产量恰好等于QS。 （一）科斯定理 P Q 0 P，C Qs d c e Qp b f MCs MCp MCz D(P=MR) MCs=MCp+MCz a * 二、外部性的私人对策 渔民享有河流权利的情况： 对于渔民而言，只要他们收到的钱大于污染对他们的边际损害，他们就会愿意接受一定程度的污染。 只要造纸厂所付的钱小于生产单位产品的净增收益即MR-MCP，造纸厂就愿意付款购买污染权。 最终双方将达成协议，造纸厂向渔民购买污染权，直到产量达到QS。 （一）科斯定理 P Q 0 P，C Qs d c e Qp b f MCs MCp MCz D(P=MR) MCs=MCp+MCz a * 二、外部性的私人对策 （一）科斯定理 适用条件 01 科斯定理要求交易成本为零。 02 科斯定理要求明确界定产权。 * 二、外部性的私人对策 （一）科斯定理 尽管产权的初始归属与效率无关，但却能够影响收入分配的结果。 如果污染权归属于渔民，那么他们则能够在造纸厂的生产活动中分到一杯羹；而如果污染权属于造纸厂，那么渔民则会损失一定的渔业收益。 * 二、外部性的私人对策 企业合并是指将有关各方合成一个企业，从而使外部性“内部化”的过程。 如果将造纸厂和渔场合并为一个企业，则新企业的决策者将会同时考虑造纸厂和渔民的成本和利益。 原来的边际社会成本曲线MCS就变成了边际私人成本曲线，追求利润最大化的企业自然就会选择QS的产量，从而达到社会最优的水平。 * （二）企业合并 P Q 0 P，C Qs d c e Qp b f MCs MCp MCz D(P=MR) MCs=MCp+MCz a 三、外部性的公共对策 （一）庇古税 在造纸厂污染渔场的例子中，庇古税的税基是产量，而税率（或税额）则等于造纸厂在有效率产量水平上造成的边际损害（边际外部成本）。 经济学家庇古（Arthur C. Pigou）在他的名著《福利经济学》（1920）中提出了一种解决外部性的方法，即向排放污染者征税，以矫正私人成本低于社会成本的问题，这就是著名的庇古税。 庇古（1877-1959） * 三、外部性的公共对策 （一）庇古税 P Q 0 P，C Qs d c e Qp b f MCs MCp MCz D(P=MR) a 如果对每单位产量征收cd的税，则意味着提高了造纸厂面临的边际私人成本，即从MCP上升为cd+MCP，造纸厂由此会根据征税后的边际成本与边际收益来确定其产量。只有QS才是符合这个条件的产量。 政府征收庇古税能够促使造纸厂选择有效率的产出水平QS；而且政府还能够征收到一定的税收收入，庇古税收入为T=cd×QS。 * 三、外部性的公共对策 （一）庇古税 在企业将产量从QP减少到QS的过程中，政府对于每一个减少的产量给予的补贴，只要整个补贴高于企业因为减少产量而损失的相关收益，那么企业将会从中受益。 从QP到QS的过程中，企业减少产量而损失的收益都小于cd；在QS的产量上，企业损失的收益为cd；因此政府只要给予不高于cd的补贴，就能够诱导企业将其产量降至QS。 庇古补贴 P Q 0 P，C Qs d c e Qp b f MCs MCp MCz D(P=MR) a * PR PRs 0 A MRS，MC MC MRs B 排污费 三、外部性的公共对策 （二）排污费 MC是造纸厂减排的边际成本，MRS是边际社会收益，即渔场因为造纸厂减排而免除的边际损失。 不征收排污费时，造纸厂减排的边际私人收益为零，其没有减排动力，因而不会产生减排行为；如果政府征收一定的排污费，那么造纸厂会根据排污费与减排边际成本相等的规则来确定减排量。 * PR PRs 0 A MRS，MC MC MRs B 排污费 三、外部性的公共对策 （二）排污费 以MC=MRS确定的排污费标准（OB）能够使造纸厂将其减排量确定为PRS。 在减排量低于PRS时，减排的边际收益大于企业边际成本，提高减排量有助于提升社会效益。 在减排量高于PRS时，减排的边际收益小于边际成本，降低减排量有助于提升社会效益。 * 三、外部性的公共对策 （三）许可证 许可证制度是指政府向企业拍卖（或发放）排污权许可证，并且允许排污权在企业之间进行交易，从而控制污染物排放量的制度，又称为排污权交易制度。 * 污