财政学 第四版（高教版）第15章 财政政策与宏观调控.pptVIP

（一）“双松”政策 “双松”政策是指松的财政政策和松的货币政策相配合。 “双松”政策实际上就是一种扩张性的政策，其目的就是要扩大社会总需求。这种“双松”政策的配合运用，一般是在经济萧条、金融危机时期。 * （二）“双紧”政策 “双紧”政策是指紧的财政政策和紧的货币政策相配合。 “双紧”政策实际上就是一种紧缩性的政策，其目的就是要抑制社会总需求膨胀和通货膨胀。“双紧”政策的配合运用，一般是在经济高涨时期。 * （三）紧的财政政策和松的货币政策 紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过热和控制通货膨胀。 松的货币政策在于发挥货币资金对经济的推动力，保持经济的适度稳定增长。 这种“一紧一松”的政策配合是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。这种政策组合的运用，一般是经济从萧条时期转入到高涨时期。 * （四）松的财政政策和紧的货币政策 松的财政政策可以刺激社会总需求，对防止经济衰退有较明显的作用。 紧的货币政策在于减少货币供应量，避免出现过高的通货膨胀率。 这种“一松一紧”的政策配合是在保持经济适度稳定增长的同时，避免出现过高的通货膨胀。这种政策组合的运用，一般是在经济从高涨时期转向衰退时期。 * 谢谢 （一）以收入分配为媒介的财政政策传导机制 以收入分配为媒介的财政政策传导机制，主要是通过影响个人收入和企业利润，并进而对整个社会经济活动产生影响。 * （一）以收入分配为媒介的财政政策传导机制 主要是影响企业的税后利润，并以此为基础影响企业的投资活动。 财政政策工具变量调整对企业利润分配的影响 主要体现在改变货币收入者实得的货币收入或使货币收入者的实际购买力发生变化。 财政政策工具变量调整对个人收入分配的影响 * （二）以货币供应为媒介的财政政策传导机制 以货币供应为媒介的财政政策传导机制，主要是通过财政收支的增减来影响货币供应量，并进而对整个社会经济活动产生影响。 * （三）以价格为媒介的财政政策传导机制 价格为什么也是财政政策传导的重要媒介呢？ 这是因为许多财政政策工具的作用需要通过价格作用来体现，或者说财政政策工具需要与价格相互作用共同发挥调节作用。 * 第三节 财政政策工具 二 一 政府投资政策 预算政策 三 四 税收政策 公债政策 * （一）预算政策与资源配置 在市场经济条件下，整个社会资源的配置需要在政府部门与非政府部门之间进行组合。 实现社会资源的最佳配置，核心是在生产可能性边界上合理设定公共产品与私人产品之间的组合问题。 社会资源最佳配置的核心 社会资源的最佳配置要求公共产品与私人产品之间的边际转换率等于边际替代率。 帕累托最优原则 * （二）预算政策与经济稳定 预算政策不仅是优化资源配置的有效工具，而且是稳定经济的重要手段。 预算政策调节宏观经济的核心是调控社会总供求，实现物价稳定、充分就业与经济稳定增长。 预算政策调节宏观经济的核心 在经济衰退时期，政府实施扩张性预算政策，通过扩大财政支出，直接增加投资需求和消费需求；以政府投资为诱导，带动社会资金投资；以转移性支出为诱导，带动居民扩大消费。 * 政府投资政策是政府引导和调节全社会投资规模和结构，促进产业结构的优化，保证国家重点建设需要和促进国民经济技术改造的重要手段，在国家宏观调控中具有重要的作用。 * （一）政府投资政策与社会总需求 在经济周期中的收缩及衰退阶段，增加政府投资支出就可以迅速增大总需求，促进充分就业和消费需求的增长，实现政府宏观调控的基本经济目标。 * （二）政府投资政策与社会总供给 第一，政府对关系到国计民生的能源、交通、通信、环境保护、大型水利设施等基础设施的投资，既为国民经济的发展奠定了基础，又为国民经济可持续发展提供了条件。 第二，政府对劳动力的投资提高了劳动供给的素质，在其他供给要素不变的情况下，高素质劳动力与其他要素的组合会提高总供给能力。 第三，政府对科学、文化等方面的投资提高了国家科学技术水平及生产力水平，从而促进经济长期稳定增长。 * （三）政府投资政策的长期效应 政府对基础设施投资、教育投资和科学研究与发展投资在促进经济资源条件变化，提高经济的潜在产出水平方面，发挥着其他投资主体无法替代的作用，具有长期效应。 * 税收政策通过税种的开设、纳税人的选择、征税范围与税目的设置、计税依据与税率的设定、税收减免优惠等政策，可以在经济周期的不同阶段发挥重要的调控作用。 * （一）税收政策与社会总需求 减免个人所得税，将增加个人可支配收入，从而刺激消费水平的提高，增加消费需求。 增加个人所得税，将减少个人收入，降低消费需求。 * （一）税收政策与社会总需求 减免企业所得税会遏制资本边际收益率递减的势头，提高预期利润收益，增加投资需求。 增加企业所得税会加速资本边际收益率递减的势头，减少预期利润收益，降低投资需求。 * （二）税收政