2014天津事业单位考试申论范文：农民工如何颐养天年.pdfVIP

天津中公教育 / 2014 天津事业单位考试申论范文：农民工如何颐养天年 【给定资料】 1.改革开放 30 多年了，第一代农民工群体收货了辛酸、歧视以及并不丰厚的收入之后， 他们的身体逐渐佝偻，劳动力市场的激烈竞争使得他们不再有任何竞争力，优胜劣汰的自然 选择在榨干他们的使用价值之后，“没有活干”是他们不能改变的趋势，更大的困境则在于， 已经整体步入老年的他们，能否“颐养天年”，又该如何“颐养天年”?传统社会的断裂使 得“养儿防老”的模式显然已经难以满足日渐增长的养老需求，而体制造成的裂缝显然短时 间内难以弥缝。如此看来，横亘在农民工面前的养老困局，显然是牵一发而动全身的大问题。 据国家统计局发布的《2012 年我国农民工调查监测报告》显示，我国农民工总量达 26261 万人，比上年增加 983 万人。调查显示，虽然我国农民工以青壮年为主，50 岁以上的农民 工只占 15.1%，但40 岁以下农民工所占比重曾逐年下降，由 2008 年的 70%下降到 2012 年 的 59.3%，农民工平均年龄也由 34 岁上升到 37.3 岁，其中 50 岁以上的农民工人数高达 3965 万，即将突破 4000 万。然而，由于种种原因，农民工参加基本养老保险的比率却很低，例 如在农民工聚集的广东省，从 20 世纪 90 年代实施农民工基本养老保险 (放心保)以来，到现 在拿到退休金的农民工仅 800 多人，相对2600 万在粤农民工的庞大数量，发人深思。截至2012 年 9 月，全国农民工参加城镇职工基本养老保险的比重仅为 17.8%(按全国农民工总数 2.5 亿人计算)。此前，因欠薪、工作环境差、社会地位低等相关农民工问题得到了社会的普遍 重视，而农民工的养老问题经常被忽视。随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后 的养老问题将会日益凸显，而且随着“退休”农民工的激增，30 年来农民工福利不完善累 积的问题，将在 5 年内集中爆发，由此，“谁来为第一代农民工养老”的话题吸引了社会的 关注，值得政府有关部门和全社会提高警惕，增加关注。 2.30 多年来，第一代农民工在工业化、城镇化、现代化过程中发挥了巨大作用，但付 出与回报却始终难成正比，由于各种原因，农民工的劳动报酬一直偏低，还经常遇到恶意欠 薪难题。而农民工往往既要在城市生活，又要抚养子女、赡养父母，生活消费的剩余还要用 于自身发展需求，即使较富裕者其养老储蓄也捉襟见肘，真正能够买得起养老保险的人更是 寥若晨星。如果他们的晚年养老生活只是单纯依靠年轻时期的非强制性存款，那也意味着这 批为城市现代化作出了巨大贡献的农民工，大部分将在老年时期成为社会最贫穷的弱势群体。 “养儿防老，积谷防饥。”眼下农民工群体不得不面对的现实隐忧是，农村无法养老， 城市拒绝养老。农民工传统养老方式一般有三类：一是回农村依靠承包的土地养老;二是靠 年轻时储蓄积累来养老;三是依靠子女实行家庭养老。但是，随着我国市场经济的不断发展、 城市化进程的加快和人口计划生育政策的影响，这些传统的养老方式已无法适应上亿农民工 天津中公教育 / 的养老问题。其实，不仅第一代农民工存在养老难题，而且年轻农民工心中也有“老了怎么 办”之忧。 有些尚已习惯了城市生活不愿回农村，但城市又不存在他们养老的可能，农民工养老难 题如何解决?一句话，政府是破解 3600 万农民工养老困境的第一责任人，政府要有责任担当。 随着第一代农民工整体步入老年，这一特殊群体的“超龄”打工生活、背后的辛酸以及即将 到来的养老困局，必须进入政府的视野，引起高度重视，摆上议事日程，并采取切实措施积 极解决。 3.中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文说，从目前中国各个社会群体的情况来 看，最需要养老保险和其他社会保险的，就是农民工群体。如果不解决他们的养老问题，必 将给未来中国的发展和稳定带来影响。 郑秉文表示，我国的养老保险制度太复杂，农民工一时看不到 15 年、20 年后能带来啥， 参保意愿没有那么强。更主要的是，当前农民工参保的便携性不高，转移接续要开各种证明， 很多年轻人干一两年就换个工作，不想费劲。党的十八大报告明确提出，要坚持全覆盖、保 基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成 覆盖城乡居民的社会保障体系。解决农民工养老问题，治本的办法就是