崇明经济发展的困惑 原因及路径突破-基于上海中心城市集聚和扩散效应的分析.pdfVIP

崇明经济发展的困惑、原因及路径突破 ——基于上海中心城市集聚和扩散效应的分析 摘 要：改革开放30年，崇明经济发展取得很大成就，但与上海市总体水平以及 其他区相比，却远远滞后且有差距不断扩大之势。是什么阻碍了崇明的发展，其 背后的原因是什么，是确定未来发展方向的基础和根本。本文认为区域经济“增 长极”理论的集聚效应和扩散效应能够很好地解释崇明的发展困惑，并由此出发 剖析了崇明经济滞后的原因，有针对性地提出了未来突破路径以及解决对策。 一、问题的提出 纵观崇明经济发展的历史，错过了多次发展的良好机遇，时至改革开放30年 后的今日，长江隧桥即将建成通车，生态岛发展理念日益深入人心，上海建设国 际性大都市的步伐执着而又坚定，崇明再次面临新一轮发展的历史机遇。然而， 客观审视崇明经济发展的过去、现在与未来，却依然存在一些困惑： 第一、崇明经济发展为什么大幅滞后上海整体经济的发展？长期以来，上海 在率先迈向国际的过程中，各区县经济飞速发展，而崇明经济发展似乎“波澜不 惊”。如表一，1995年以来，除长兴岛、横沙岛划归崇明管辖的2005年外，崇明 国内生产总值在上海市的比例呈连续下降趋势，作为占上海总面积六分之一的崇 明，2007年实现国内生产总值仅占上海市的1.01%，人均GDP只相当于全市平均水 平的1/4，贫困人口为全市最多。与其它郊区在经济发展的差距也越来越大，1995 年崇明GDP为金山的1.07倍，而到2007年却只占金山的40.2%。 表一：近年来崇明GDP与上海市、金山区比较 崇明县 上海市 崇明/上海 金山区 崇明/金山 年份 （亿元） （亿元） （%） （亿元） （%） 1995 34.3 2 462.6 1.39 31.8 107.9 2000 54.0 4 551.2 1.19 71.3 75.7 2004 79.0 8 072.8 0.98 151.1 52.3 2005 95.7 9 164.1 1.04 201.3 47.5 2006 108.3 10 366.4 1.04 254.5 42.6 1 2007 122.8 12 188.8 1.01 305.2 40.2 资料来源：上海统计网， 第二、崇明经济发展的具体突破为什么依然迷茫？长期薄弱的经济基础，似 乎使崇明无法把生态岛的宏大理想分解成具体可行的工作目标，当长江天堑即将 一架变通途的时候，显得有点手足无措。特色的生态产业体系尚未形成，现代高 效生态农业处起步阶段，与之相配套的基础设施依然落后。除长兴岛海洋装备制 造业外，现代制造业处于转型期，新的增长点没有形成，截至2006年底，全县经 登记批准的工业科技企业只有63家，占全县工业总数的6.1%，其中，经上海市科 委批准的高新技术企业只有29家，占全市总数2303个的1.1%。现代服务业发展严 重滞后，2007年第三产业增加值为45.8亿元，如图一,与其他郊区差距较大，占GDP 的比例为37.3%，低于全市52.6%的比例。旅游业特色不突出，2007年全年共接待 游客101.56万人次，只占上海接待国内外旅客（包括上海市民在本地旅游人数） 10875.59万人的0.93%，推动经济发展的支撑力明显不足。 400 60.00% 50.00% 300