第9课清末新政1.ppt

1908年颁布，规定：“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴”；“君上神圣尊严，不可侵犯”。 皇帝有权颁布法律，发交议案，召集及解散议会，设官制禄，黜陟百司，编订军制，统帅陆海军，宣战媾和及订立条约，宣告戒严，爵赏恩赦，总揽司法权及在紧急情况下发布代法律之诏令 。并且“用人之权”，“国交之事”，“一切军事”，不付议院议决，皇帝皆可独专。另外，又以附则形式规定，臣民有纳税、当兵、遵守法律的义务。在法律范围内，享有言论、著作、出版、集会、结社、担任公职等权利和自由。 比较《权利法案》 凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。 凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。 除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。 1911年成立，13名成员组成。 但汉族4人，满人9人，其中7人为皇族。 end 观点一：清末新政“不过借此掩饰国民的耳目，讨讨洋人的喜欢罢了”；“没有放一线光明”；也“没有使清政府摆脱内外困境”。而“预备立宪”更是“一个骗局”。 观点二：清末新政是在戊戌变法基础上“进一步引进西方资本主义政治制度与法律，实行了废除科举，建立新军，起草宪法，设立资政院咨议局等重大改革”，推动了中国工业、政治、军事、教育现代化，“成为中国现代化进程中重要一环，也为辛亥革命和民国时期的现代化建设打下了基础”。 光绪二十六年十二月初十日（1901年1月29日），清廷以光绪皇帝的名义发布了一道新政的上谕，这标志着清末新政的开始，也是清政府对庚子政局回应的结果。 上谕道：“世有万古不易之常经，无一成不变之治法……盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照世，而可变者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦。” * * 1901年1月29日，西太后以光绪的名义颁发了变法的诏书： 总之，法令不更，锢习不破，欲求振作，须以更张。著军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情弊，参酌中西政治，举凡朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政、当因当革，当省当并，如何而国势始兴，如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武备始精，各举所知，各抒己见，通限两个月内悉条议以闻，再行上禀慈谟，斟酌尽善，切实施行。 ——《光绪朝东华录》第4602页 第9课 清末新政 经受义和团的震荡和八国联军的打击， 清政府无法照旧统治为实现自救进行改革。 1901—1911 李鸿章、张之洞、袁世凯等。 1）颁布变法上谕，推出新政举措 2）实行预备立宪 3）颁布《钦定宪法大纲》 4)出台皇族内阁 原因： 时间： 人物： 内容： 结果： 评价： 内容1：新政改革 （一）改革官制 （1）撤销总理衙门，改设外务部。 （2）新设商部，练兵处，1905年增设巡警部（后改为民政部）、学部。 （3）裁撤河东道总督及云南、湖北、广东三省巡抚府及詹事府（并入翰林院）、通政司等“冗衙”。 （4）宣布裁汰胥吏差役、停止捐纳实官、废除勒索性“陋规、供应”等。 （二）改革兵制 （1）停止武举，命各省筹建武备学堂。 （2）裁汰绿营和防勇，编练新军。 （三）改革学制 （1）停科举。（2）设学堂。（3）奖游学。 （四）奖励工商 （1）制订和完善经济方面的法律。 （2）给予兴办实业卓有成效者以奖励。 （五）移风易俗 （1）禁缠足。（2）禁鸦片。（3）废酷刑。（4）允许满汉通婚。 有利于资本主义发展，但未触动政治体制。 有利于资本主义发展，但未触动政治体制。 1905年 清政府派载泽、端方等五大臣到日本欧美考察宪政。 内容2：预备立宪 1906年，清廷宣布“预备仿行宪政”，指出立宪有三大利：“一曰皇位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭。并提出从改革官制入手。 只对一些机构进行了调整变更，雷声大雨点小。 内容3：颁布《钦定宪法大纲》 有名无实 内容4：组建“责任内阁” 假宪政真集权 结果： 评价： 流于形式 1、1901年至1911年的清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动,是在特定的历史动因下的一场现代化运动。它在“假演”的同时也有“真做”的一面。新政措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了一定成效，有利于中国的现代化进程。 2、其广度和深度，大大超过了洋务运动和戊戌变法，是真正的中国社会的转型期。这次改革准备在政治制度上发生大的变化，即由封建专制过渡到资产阶级的君主立宪，没有清政府的十年改革，决不会有后来的辛