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武汉“ 9 ? 13”施工升降机坠落事故调查责任认定 近日，省政府批复了武汉市东湖生态旅游风景区“ 9 - 13”重大建筑施工事故调查报告。经 调查认定，该起事故为生产安全责任事故。武汉市城乡建设委员会建筑业管理办公室主任杨 凡等28名事故责任人员受到严肃处理。对相关责任人员涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法 独立开展调查。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2012年9月13日13时10分许，武汉市东湖生态旅游风景区东湖景园还建楼 （以下简称“东该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 湖景园”）C区7-1号楼建筑工地，发生一起施工升降机坠落造成 19人死亡的重大建筑施工该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 事故，直接经济损失约 1800万元。东湖景园项目位于东湖风景区东湖村，分为 A、B、C该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三个区，2011年5月18日开工建设，总建筑面积约 80万平方米。C区地块（60亩）为东 湖村集体土地，至事故发生时尚未办理完成建设用地转用和供地手续。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 事故发生后，湖北省委、省政府高度重视，立即启动湖北省重大建筑施工安全生产事故应急 预案，省委、省政府主要领导以及武汉市委、 市政府主要领导第一时间赶赴现场， 指导应急该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 救援和善后处理工作。根据国务院〈〈生产安全事故报告和调查处理条例》 等有关法律法规规该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 定，9月14日，省政府成立武汉市东湖生态旅游风景区“ 9 - 13”重大建筑施工事故调查组该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （以下简称“事故调查组”），省安监局主要领导任组长，省安监局、省监察厅、省公安厅、 省总工会、省住建厅和省质监局等单位人员参加，并邀请省检察院派员参与调查工作。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认 真开展了事故调查工作。事故调查组聘请7名专家参与现场勘察取证、技术分析等工作，并 委托武汉理工大学和湖北省特种设备检验检测研究院对事故施工升降机进行技术分析和鉴该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 定。事故调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明“ 9 ? 13”重大建筑施工事故发 生的直接原因是：事故发生时，事故施工升降机导轨架第 66和67节标准节连接处的 4个连 接螺栓只有左侧两个螺栓有效连接，而右侧（受力边）两个螺栓的螺母脱落，无法受力。在该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 此工况下，事故升降机左侧吊笼超过备案额定承载人数（ 12人），承载19人和约245公斤该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 物件，上升到第66节标准节上部（33楼顶部）接近平台位置时，产生的倾翻力矩大于对重该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 体、导轨架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降机左侧吊笼顷刻倾翻，并连同 67-70节标该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 准节坠落地面。 经调查认定，在该起事故中，有多家单位负有责任。 湖北祥和建设集团有限公司作为东湖景园 C区施工总承包单位，管理混乱，将施工总承包 一级资质出借给其他单位和个人承接工程； 使用非公司人员吴秋炎的资格证书， 并在投标时该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 将吴秋炎作为东湖景园项目经理， 但未安排吴秋炎实际参与项目投标和施工管理活动； 未落该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 实企业安全生产主体责任， 未建立安全隐患排查整治制度， 未落实教育培训制度， 未认真贯该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 彻落实相关监管部门有关建设工程安全生产专项检查和隐患排查文件精神， 对东湖景园施工该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 和施工升降机安装使用的安全生产检查和隐患排查流于形式， 未能及时发现和整改事故施工该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 升降机存在的重大安全隐患，造成严重后果。 东湖景园C区施工项目部，系湖北祥和建设集团有限公司股东、党委书记易少改以湖北祥 和建设集团有限公司名义组织成立。该项目部现场负责人和主要管理人员均非湖北祥和建设 集团有限公司人员，现场负责人易少锋及大部分安全员不具备岗位执业资格； 安全生产管理该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 制度不健全、不落实，在东湖景园无〈〈建设工程规划许可证》 、〈〈建筑工程施工许可证》、〈〈中该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 标通知书》和〈〈开工通知书》的情况下，违规进场施工，且施工