公共政策概念.pdfVIP

公共政策概念 : 政府、非政府公共组织和民众在对社会公共事务共同管理过程中制定的行为 准则或行为规范。 公共管理 公共政策 二者的相互联系体现在以下几点： （1）研究对象上相同，都是管理社会公共事务、解决社会公共问题。 （2 ）实施过程的环节相同，都要经过确认问题、制定方案、计划实施到结果评估的程序。 （3 ）公共管理要在公共政策的指导下进行。 （4 ）在实现目标上，公共政策的目标要通过公共管理来实现。 （1）两者的范围不完全一致。 公共管理主要体现在政府对公共事务进行管理的职能 公共政策主要体现在解决公共问题上。 （2 ）两者的实施方式不完全一样， 公共管理则更多地提供公共产品来改善大众的生活质量 公共政策通过规范人们的行为来对利益关系进行权威性分配 公共政策的本质 ①公共政策的本质是解决社会公共利益（物质利益和精神利益）的增进与分配问题。 ②公共政策对利益的分配过程是动态过程 -- 4 个环节。 利益选择，利益综合，利益分配，利益落实。 ③公共政策对利益的分配服从于政府整体目标需要，即服从于政府对利益的追求。 ④公共政策对利益的分配与增进过程，是有时间与空间限制的。 公共政策的基本特征 ： 1、阶级性：政策的指导思想是统治阶级思想的集中体现，其理论