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公务员养老保险制度 中国在职公务员数量约为 700 万，126 万个各类事业单 位在职人员 3000 多万。机关事业单位的养老金无需自己支 付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人 按照一定标准缴纳。 全国人民代表大会财政经济委员会 对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调 研报告提供的数据， 49%的被调查者对机关事业单位职工退 休金与企业职工养老金差距大表示不满。 今年 5 月开始全国人大财经委成立了调研组，从基本养 老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度等几个方面 为重点，进行了专题调研。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 调研报告指出，机关事业单位与企业养老保险双轨制亟 待解决。这一结论是依据调研组在中国人大网一份问卷调查 得出，据悉，根据这份调查问卷， 49%的被调查者对机关事该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。 上世纪 90 年代初开始的企业养老保险改革，机关事业 单位并未参加，虽然后来一些地方开展了机关事业单位养老 金改革试点，但多数仅是在形式上缴纳社保费，体制机制没 有根本改变。在调研中，各地也反映双轨制是当前社保制度 不公平方面的突出问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 调研报告还指出，企业养老保险制度改革以来，机关事 业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃 省有关部门向调研组反映，XX年全省机关事业单位职工退休 费水平为月人均 3227 元，企业职工的基本养老金水平为月 人均 2065 元。一些国有企业的退休职工，当时接受国家分 配到企业工作，退休后养老金远低于机关事业单位和自己条 件相当的干部职工的退休金，对双轨制很有意见，企业管理 人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 另外，机关事业单位与企业的丧葬补助等福利标准不同， 进一步拉大了待遇差距。 调研报告还指出，双轨制也影响了人员在机关事业单位 与企业之间的流动。机关事业单位职工不用缴纳养老保险费， 也没有个人账户。企业职工要缴费，有个人账户。人员流动 时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。从完 善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度 最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的 制度体系内。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 □举措 研究制定渐进式延迟退休 马凯提到，要进一步提高统筹层次，统一规范制度和政 策。职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推 进基础养老金全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责 任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能 力。城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基 金管理分散化的风险。全面推进和完善基本医疗保险市级统 筹，有条件的地区加快探索省级统筹，缩小地区间、人群间 政策差别。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 值得注意的是，马凯提到，要综合考虑人力资源供需、 教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进 式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 同时，要完善养老服务业发展各项政策措施，加快建立 完善经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，加快建立困 难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加大扶持慈 善事业发展力度，研究建立慈善帮扶与社会救助制度之间的 衔接机制，发挥政府保基本、兜底线的作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 还要加快建立全国统一的信息网络，做好跨地区、跨制 度社会保险关系转移衔接、异地就医费用结算等工作。加强 社保经办机构建设，推进各项社保统一征收管理，提高管理 服务的质量和效率。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 此外，还要抓紧制定基本医疗保险条例、全国社会保障 基金管理条例，修订失业保险条例，尽快形成比较完善的社 会保障法治体系。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 将实施全民参保登记计划 国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况 的报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡 基本养老保险人员全覆盖。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 报告说， 2020 年我国人口预计达到亿人，为实现“全面 建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国务院有关部 门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保 登记计划。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 通过优化政策、加强宣传、严格执法、提升服务、逐人 逐户登记确认等措施，力争使基本养老保险制度覆盖人数在 XX年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由