美丽乡村建设问题及对策.pdfVIP

我市美丽乡村建设存在的问题及对策 目前，全国各地都在大力推进美丽乡村建设，我省也启动了美丽乡村建 设试点工作，安排专项资金，重点培育建设美丽宜居小镇、中心村及特色村。 我市也把美丽乡村建设提到重要议事日程。但是由于美丽乡村建设是一项 投资较大、涉及面广的复杂的系统的工程，加之各镇办差异化较大，需要我 们认真研究，科学规划，因地施策，克难攻坚，加快推进。 一、我市美丽乡村建设存在的主要 问题 1、发展规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地生态、文化、产 业相结合。我市美丽乡村建设处于起步阶段，有的村 没拿出规划；有的村 规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位， 没有突出鲜明特色的村庄文化； 有的村多次规划，各有侧重，实施起来无 所适从。例如王屋镇五里桥村先后作过 4 次规划：即市政府的十大区域整治 规划、市旅游局的“大好河山”规划、市一体办的社区规划及新农村建设节点 规划，眼下建设美丽乡村究竟按哪一个规划走没有定论。规划的低标准和不 定型性，造成的后果是边建边规划，边规划边改进，以致建成的项目推倒重 来或需要加以改建，造成不必要的重复和浪费。比如在王屋镇五里桥村的整 治过程，由于规划没有一次到位，农家乐农户的大门楼、室内卫生间大多都 是建成后重新改建的，造成了一定浪费。 2 、组织领导有待加强。美丽乡村建设是一场硬仗，是一项长期而 又艰巨的工作，是难啃的硬骨头。应当拿出十大区域整治时的决心和组织保 障，由市级领导牵头，实行台账管理，制订时间进度，而目前我市 没有明 确领导责任分工，没有形成强力推进的态势。 3、建设资金有待落实。美丽乡村建设需要投入大量资金，除上面 补助外，主要靠镇村投入。由于我市镇、村级经济实力有限，难以保证在美 丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到工作进展。比如王屋镇每年可利 用资金 200 万元左右，除去五保供养、困难群众救济、偿还遗留欠账后，所 剩无几，是典型的吃饭财政，试点村集体经济更为困难。干部群众担心举债 建设后，缺口资金弥补问题得不到解决。 4 、长效管理机制有待健全。美丽乡村建设是一项民心工程，是一 项长期而又复杂的系统工程，不能重一时整治而忽略长期有效的管理。我市 部分村镇设有建立和健全长效管理机制，已不同程度出现脏、乱、差和“牛皮 鲜”回潮现象。如不建立健全配套的管理机制，必将陷入“治理—反弹—再治 理”的怪圈。 5、建设标准有待提高。大部分的培育提升村建设工作主要停留在 拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵 不深入。基础设施建设大多没 有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处 理等推进不到位。 6、古村落开发保护有待加强。我市部分镇办分布着有历史积淀、有 文化内涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修，开发保护工作滞后，目前 正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境。如王屋镇的侯氏大院、上官古村落 的张家大院，虽都列入市级文物保护之列，但是由于缺乏维修资金，在雨季 毁损较为严重。 7 、群众文明素质有待提高。在美丽乡村建设过程中，普遍存在着 重基础设施硬件建设，轻乡风文明软实力建设的现象，封建迷信、不信科学 信风水、不卫生、生活陋习等情况普遍存在，在村庄整治改建中，有的群众 在涉及自家附属建筑拆除、改水改圈改厕、房前屋后环境整治时，以种种理 由拖延或阻挠工作开展，影响工作进度。 二、建议及对策 1、统一规划，突出特色。科学规划是可持续发展的重要保障，是最大的 节约。一是要全市统一规划，由市规划局或一体办牵头负责，避免规出多口， 各行其是，形不成统一意见。二是要凸显个性设计。不搞千篇一律，要因地 制宜，结合各村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进 行梳理归类，实施差异化指导，坚持个性化塑造、充分挖掘地方特色，营造 田园风光与乡土风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努力打造 我市美丽乡村的品牌和特色。比如王屋镇要体现道教文化、愚公移山精神文 化、农耕文化等。三是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做 大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。王屋