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63 ? 工程指挥部 工程指挥部 政府主 管部门 建设 单位 设计主 管部门 施工主 管部门 施工主 管部门 设备、物资 主管部门 设计单位 施工单位 设备生产单位 物资供应单位 64 ? 项目法人责任制 1993 年 11 月提出， 1996 年国家计委正式颁布 ： 《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 》 在大中型建设项目项目中全面实施。 由项目法人对建设项目的筹划、筹资、建设、经营、 还贷、资产的保值增值全过程负责。 今后建设项目首先要明确投资主体，即先有法人后 上项目，实行“谁筹划、谁决策、谁投资、谁受益、 谁承担风险、谁还贷、谁负责资产的保值增值”的投 资管理风险约束机制。 65 项目法人责任制的特点： ? 产权关系明晰 ? 具有法人地位 ? 有利于建立责、权、利相一致的投资风险约束 机制 ? 有利于保证建设项目实行资本金制度 ? 有利于解决投资项目的建设和运营统一管理 66 2 、现代工程项目管理新格局 (1) 工程建设领域重大体制改革 （现代项目管理制度的推行） ? 项目法人责任制 ? 工程建设监理制 ? 工程招标投标制 ? 工程建设合同管理制 ? 投资项目咨询评估制 67 (2) 新型 PM 组织格局 ( 三角管理模式 ) 政 府 有 关 部 门 项 目 业 主 工 程 项 目 监 理 单 位 承 建 单 位 合同 合同 监督 管理 监督管 理 监 督 管 理