突发环境事件应急管理办法.pdf

附件 突发环境事件应急管理办法 第一章 总 则 　　第一条 为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消 除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障 公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护 法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》 及相关法律法规，制定本办法。 　　第二条 各级环境保护主管部门和企业事业 位组织开展的 突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用 本办法。 　　本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾 害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物 质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质 量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或 者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 　　突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大 和一般四级。 　　核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事 件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防 治行动计划》等有关规定执行。 　　造成国 际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置 作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。 　　第三条 突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应 急相结合的原则。 　　第四条 突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的 统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体 制。 　　县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导 下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督 促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。 　　第五条 县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民 政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加 强突发环境事件应急管理。 　　相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发 环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。 　　第六条 企业事业 位应当按照相关法律法规和标准规范的 要求，履行下列义务： 　　（一）开展突发环境事件风险评估； 　　（二）完善突发环境事件风险防控措施； 　　（三）排查治理环境安全隐患； 　　（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练； 　　（五）加强环境应急能力保障建设。 　　发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业 位应当依法 进行处理，并对所造成的损害承担责任。 　　第七条 环境保护主管部门和企业事业 位应当加强突发环 境事件应急管理的宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发 环境事件的知识和意识。 第二章 风险控制 　　第八条 企业事业 位应当按照国务院环境保护主管部门的 有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全 隐患排查治理措施。 　　第九条 企业事业 位应当按照环境保护主管部门的有关要 求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。 　　前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止 泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降 污等措施。 　　第十条 企业事业 位应当按照有关规定建立健全环境安全 隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安 全隐患。 　　对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业 位应 当立即采取措施，消除环境安全隐患。对于情况复杂、短期内难以完 成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理 方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐 患。