章丘市政协农田水利调研报告.pdfVIP

章丘市政协 关于我市农田水利基础设施 建设管理情况的调研报告 中共章丘市委： 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 精神，进一步推动我市农田水利基础设施建设，围绕市委市政府关于加快 发展现代农业、全面提升城乡统筹水平的总体安排部署，市政协于 5 月份 组织部分委员，对全市农田水利基础设施建设管理情况进行了专题调研。 调研组一行实地察看了垛庄水库、小农水重点 建设高官寨项目区、胡家 岸灌区配套与节水改造工程、南水北调高官寨镇相公庄村明渠段征迁及 东湖水库建设现场，听取了水务局关于我市农田水利基础设施建设管理 情况的汇报，在充分肯定水利建设成绩的同时，提出了许多中肯的意见和 建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 全市水利工程星罗棋布，目前有中型水库 4 座、小型水库 38 座，已形 成河湖分家、闸站配套、蓄引提相结合的防洪、排涝、灌溉三大体系。“十 一五”期间，市委、市政府高度重视农田水利建设，把加强农田水利建设 当作实践科学发展观、改善民生的具体行动落实，突出水库除险加固、农 村自来水、水生态环境和农业灌溉条件改善四大重点，不断加大资金投入， 取得了显著成效。 1 、全面推进水库除险加固。为切实提高水库的防洪、蓄水能力， 以重点工程建设为载体，积极争取国家资金投入，分期分批对部分水库实 施了除险加固。连续投资 1.5 亿元左右，先后对杜张水库、大站水库、杏林 水库、垛庄水库和 30 多座病险小水库进行了除险加固，为发挥防洪、灌溉、 养殖、旅游等效益奠定了坚实的基础，2011 年我市被评为全省病险水库 除险加固工作先进市（ ）。 2、突出抓好农村自来水工程建设。相继实施北部五乡镇农村自来水、 中部十乡镇农村自来水和南部五乡镇农村自来水完善提升三大工程，共 完成投资 1.82 亿元，受益范围遍及全市 908 个行政村 86.2 万人，全市自来 水入村率达到 98%以上。2010 年以来，又组织实施农村自来水户户通工 程和中央财政农村饮水安全工程，全市又有 140 个村达到户户通自来水 标准，34 个村完成农村饮水安全工程建设任务，农村自来水入户率达到 93%以上。 3、不断加快灌区改造步伐。着眼提高农业综合生产能力,大力开展山 区水源工程建设，先后实施垛庄水库灌区高效节水灌溉、山区综合开发等 工程。全面推广低压管道和旱作农业等先进节水技术，中部 10 乡镇全部 实现田间节水灌溉。实施北部农业综合治理，完成胡家岸引黄灌区续建配 套与节水改造一、二期工程和小型农田水利重点 第一年度工程建设任 务。目前，全市有效灌溉面积已达到 85 万亩，节水灌溉面积达 44 万亩，占 有效灌溉面积的 51.7%。 4、积极开展生态环境工程建设。为充分保护我市泉水特色，围绕增 加泉域拦蓄水量、提高水源涵养能力、最大限度延长泉水喷涌时间，有计 划地兴建了一批泉水保护工程。一是垛庄水库调水保泉工程和杏林水库 调水补源工程。二是拦蓄补源保泉工程。在泉域上游兴建了 54 处拦蓄补 源保泉工程，对明水泉水起到了有效的补充。三是回灌补源工程。以明水 泉出流水为水源，在桃花山和西麻湾上游各修建了 1 处提水泵站，对于保 证枯水季节泉水的持续喷涌起到重要作用。 二、存在的主要问题 调研发现，我市水利基础设施建设虽有明显改观，但依然存在不少问 题。许多设施年久失修、作用锐减，地区差异明显，水利事业发展远远滞 后于全市经济发展，这种发展的不平衡性非常明显。从长远来看，一些深 层次矛盾和问题依然困扰着我市水利改革发展，全面加强农田水利建设 与管理迫在眉睫。 一是管理体制机制有待完善。（1）实行联产承包责任制后，小型农田 水利工程管理主体不明确，一些国家投资建设的项目，出现“集体管不好， 农民管不了，国家管不到”的局面。特别是乡镇水利站被大量撤并后， 问 题日益凸显。市管工程由于管理体制机制不健全，水管单位“两费” （人员基 本支出和工程维修管护费）不到位，经费严重不足，职工工资、住房补贴 等待遇没有保障，基层水利人才流失，建设管理 线专业人才十分匮乏， 严重影响了水利事业的健