矿产资源开发 课件.pptVIP

-31- 3 、采矿权审批颁证制度 《省条例》：“开采《矿产资源法》第十六条第一、二款规定以外的下列 矿产资源，由省地质矿产行政主管部门审批登记，颁发采矿许可证： ? （一）可供开采的矿产储量规模为中型的矿产资源； ? （二）省规划矿区内的矿产资源； ? （三）外商投资开采的矿产资源； ? （四）可供开采的矿产储量为 1000 万吨以上的煤炭资源； ? （五）地热、矿泉水、稀土和对全省国民经济有重要价值的矿种。 开采前款规定以外的矿产资源，由市（地、州）地质矿产行政主管部门 审批登记，颁发采矿许可证。开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、 页岩，由县级地质矿产行政主管部门审批登记，颁发采矿许可证。 矿床或矿区范围跨两个以上行政区域的，由所涉及行政区域共同的上级 地质矿产行政主管部门审批登记，颁发采矿许可证。 县级以上地质矿产行政主管部门在审批发证后，应当在规定时间内逐级 向上一级地质矿产行政主管部门备案。” -32- 4 、有偿取得矿业权制度 （ 矿法第 5 条，区块办法第 12 条，采矿办法第 9 条） ? 1 ．探矿权使用费标准：探矿： 1 — 3 年 100 元 /km2 · 年， 4 年以后每年增加 100 元 /km2 · 年，最高 500 元 / km2 · 年； 采矿： 1000 元 / km2 · 年 ? 2 ．探矿权、采矿权价款：评估价或招拍挂成交价 ? ３、管理：交国库，按规定纳入预算管理 《矿法》：“ 国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。” 《区块办法》：“国家实行探矿权有偿取得的制度。探矿权使用费以勘 查年度计算，逐年缴纳。 探矿权使用费标准：第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每 年缴纳 100 元；从第四个勘查年度起，每平方公里每年增加 100 元，但是最高 不得超过每平方公里每年 500 元。” 《采矿办法》：“国家实行采矿权有偿取得的制度。采矿权使用费，按照 矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年１０００元。” -33- 5 、矿业权转让制度 ? （矿法第 6 条，转让办法） ? 《矿法 》：“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让： ? ( 一 ) 探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作 业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可 以将探矿权转让他人。 ? ( 二 ) 已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因 企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法 批准可以将采矿权转让他人采矿。 ? 前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。 ? 禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。” ? 1. 依法转让，避免抄“地皮” ? 2 ．受让人转让人同等条件 ? 3 ．转让主体：探矿权人，采矿权的矿山企业 ? 4 ．审批机关：中央、省两级 ? 5 ．转让条件：自颁发勘查许可证之日起满 2 年，或者在勘查作业区内发现可供进一步 勘查或 者开采的矿产资源 ６．防止以承包等形式变相实质转让矿权 -34- 6 、有偿开采，缴纳资源补偿费制度 （矿法第 5 条 2 款、补偿费征收规定，征收办法） 《矿法》：“开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和 资源补偿费。” 1 、资源税：按开采矿产品的数量和规定的单位税额计征，由矿 区所在地的税务机关负责征收。 2 、矿产资源补偿费：按照矿产品销售收入的一定比例计征，费 率从 0.5% 到 4% 不等，由国土资源行政主管部门负责征收。 -35- 7 、矿业权管理制度 （ 1 ）备案制度（开采办法第 8 条、区块办法 11 、 18 条、省条例 27 条） 《矿法》：“登记管理机关在颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地的有关 县级人民政府。有关县级人民政府应当自收到通知之日起９０日内，对矿区范围予以 公告，并可以根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设臵地面标志。” 《区块办法》：“ 登记管理机关应当自颁发勘查许可证之日起 10 日内，将登记发 证项目的名称、探矿权人、区块范围和勘查许可证期限等事项，通知勘查项目所在地 的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门。 登记管理机关对勘查区块登记发证情况，应当定期予以公告。 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起 6 个月内开始施工；在开始勘查工作时，应 当向勘查项目所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门报告，并向登记管 理机关报告开工情况。” 《省条例》：“ 探矿权人、采矿权人应当在开工前持勘查许可证、采矿许可证等 资料到勘查作业区、矿区所在地的县级地质矿产行政主管部门办理探矿权、采矿权验 证手续，并接受其日常的监督管理。” -36- （ 2 ）年检制度 （开采办法第 14 条、省条