改革以来中国能源安全：现状、特点与发展对策.pdfVIP

“纪念改革开放三十周年” 研究专题之八 改革开放以来中国能源安全改革开放以来中国能源安全： ： 改革开放以来中国能源安全改革开放以来中国能源安全：： 现状现状、特点与发展对策、特点与发展对策 现状现状、、特点与发展对策特点与发展对策 刁秀华 一、一、改革开放以来中国能源供需变化改革开放以来中国能源供需变化 一一、、改革开放以来中国能源供需变化改革开放以来中国能源供需变化 目前，中国是能源生产大国。然而，在旧中国，中国的石油开采规模 有限，那时是所谓的 “洋油”垄断中国市场的时代。新中国成立后，我国 的石油工业进入了一个飞跃发展的时期。1949 年，我国的原油产量为 12 万吨，1963 年随着大庆会战的胜利而摘掉了 “贫油”的帽子，基本上实现 了石油的自给，两年后又实现了石油产品的全部自给。 改革开放以来，随着中国经济的发展，能源需求的速度不断上涨，中 国能源消费量增长了4.3 倍。1978—2006 年，中国能源消费量由 5.7 亿吨标 准煤增加到 24.6 亿吨标准煤，增长了 4.3 倍。有资料表明，最近几年中国 经济对石油需求的年增长速度约为 16% （世界年均增长速度为6%—7% ）， 而石油开采的年增长速度却只有 2% ，石油消费增长速度明显高于原油产量 增长速度。因此，供需缺口将会越来越大 （见表1）。据统计，2000—2002 年，中国石油消费量年均增长 4.91% ，高出产量增长速度近 3.1 个百分点， 年均增加 1104 万吨；石油消费弹性系数达到 0.7，比石油生产弹性系数高 0.436 。石油“一高一低”现象导致国内石油供不应求，石油缺口从 2000 年的 5637.73 万吨增加到 2002 年的 7236.41 万吨，石油净进口量从2000 年 的 6962 万吨增长到 2002 年的 7184 万吨，10 年增加了 7 倍多。据国际能源 机构统计，我国石油未来开采储量仅仅为 250 亿桶，占世界的 2.61% ，未 作者简介：刁秀华 （1973-），女，黑龙江依兰人，东北财经大学经济与社会发展研究院副研究员， 经济学博士，主要从事俄罗斯问题研究。 17 勘探蕴藏量为 170 亿桶，占世界的 1.81%。由于我国的石油资源不足，2010 年的产量只能在 1.77 亿吨—1.95 亿吨之间徘徊。 表表 1 中国石油中长期供需平衡表中国石油中长期供需平衡表 单位单位：百万吨：百万吨 表表 中国石油中长期供需平衡表中国石油中长期供需平衡表 单位单位：：百万吨百万吨 年份 2000 年 2010 年 2020 年 2050 年 国内需求量 200 300 400 500 国内供给量 160 170 180 100 供需缺口 40 130 220 400 资料来源：周凤起、周大地主编.：《中国中长期能源战略》，中国计划出版社，1999 年，339 页 2003 年，我国的石油产量约为 1.7 亿吨。其中大庆油田的产量调整为 4830 万吨，结束了自 1976 年以来稳产 5000 万吨以上的27 年的辉煌史。2003 年，中国原油进口为 9112 万吨，成品油进口为 2824 万吨。2003 年 5 月， 中国石油消费量首次超过日本，居世界第二位，仅次于美国，日均消费达 546 万桶。2004 年中国原油进口首次突破 1 亿吨大关，达 1.227 亿吨，同比 增长 34.8% 。据海关统计数据，200