齐玉苓案与宪法的司法用.pdfVIP

无法显示链接的图像。该文件可能已被移动、重命名或删除。请验证该链接是否指向正确的文件和位置。 在齐玉苓案因最高人民法院于2001年8月13 日公布了法释 「2001」25号《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权 利是否应承担民事责任的批复》而尘埃落定之时，“宪法司法化”的概念和话 题成为法学界和法律界讨论的一大热点。什么是“宪法司法化”？宪法司法适 用的必要性何在？我国法院适用宪法的条件是什么？齐玉苓案中是否适用了宪 法？等等这样一些问题被许多人似是而非地或者似懂非懂地议论着。本文拟对 本案所涉及的关于宪法司法适用问题发表一点自己的看法。 一、宪法司法化与宪法适用 在关于齐玉苓案的讨论过程中，“宪法司法化”1 这一概念屡屡出现于报端， 成为一个时髦的词语，一些法学家或者法律家在谈话或者发表的论文中探讨和 分析宪法司法化的含义和必要性问题，媒体在报道齐玉苓案时使用的概念也是 “宪法司法化”2，有的甚至将齐玉苓案誉为“中国宪法司法化的第一案”3， 有的认为最高人民法院的批复“创造了宪法司法化的先例”4. 关于“宪法司法化”这一概念的含义，以及法院在审理具体案件过程中适用 宪法是否就是宪法司法化，使用这一概念的法学家或者法律家均没有作出说明。 我认为，“宪法司法化”这一概念以及由这一概念引申出的含义是不准确和不 确定的，容易引起人们的一些误解： 第一，宪法在司法过程中的适用性只是宪法保障中的一个环节。在一国，宪 法保障制度包括宪法的政治保障、经济保障、文化保障、法律保障等诸多方面； 即使在宪法制度和法律制度上保障宪法实施的措施和方法也是多种多样的，包 括宪法中规定宪法的根本法地位、立法机关制定法律将宪法规定具体化、法律 的有效实施、违宪审查制度等。而“宪法司法化”这一概念容易误以为宪法只 有通过司法制度才能得以保障实施，而忽视保障宪法实施的其他制度。 第二，宪法在司法过程中适用只是宪法适用的一种。世界上，宪法适用的制 度和方法也是多种多样的，可以说没有完全相同的两个国家，而只有大体相同 的国家5.一般说来，英美法系国家通常采用由普通法院在审理案件过程中适用 宪法的做法6；德国等大多数大陆法系国家采用由宪法法院适用宪法的做法7； 法国采用由宪法委员会适用宪法的做法8；社会主义国家采用由最高国家权力 机关适用宪法的做法9.而“宪法司法化”这一概念容易使人误以为世界上所有 国家的宪法适用都采用美国式的由普通法院在审理具体案件过程中适用宪法。 第三，宪法与法律具有不同的功能、调整对象，也就决定了宪法和法律具有 不同的适用机制、适用原则，这一概念也容易使人们误以为，宪法和法律的地 位、功能和作用是相同的，都可以同等地在司法过程中予以适用，而忽视宪法 和法律的区别，降低了宪法的作用，忽视宪法特有的功能和调整对象。这样， 实际上是损害了宪法的权威和尊严。 毫无疑问，宪法也是法，具有法的一切特征，其中包括规范性。因此，宪法 也要进行适用，才能体现其价值和生命力。但是，不同的法规范因作用的对象、 功能等因素的差异，有着不同的适用方式和特点。可以将法规范分为宪法规范 和宪法规范以外的其他法规范（统称为法律规范）。这两类法规范的作用对象 及功能是完全不同的： 宪法调整的基本关系是国家与公民之间的关系，在此基础上派生出国家机关 之间的关系，中央与地方之间的关系。宪法关系的基本内容是公民权利义务与 国家权力义务，即宪法规定的公民基本权利同时就是国家的基本义务，宪法规 定的公民的基本义务同时就是国家的基本权力。以受教育权为例，宪法第46条 第1款规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”该条款的基本 含义有二：（1）确认公民具有受教育的权利；（2）国家有保障公民受教育权 实现的义务：国家必须制定有关保障公民受教育权实现的法律制度和提供相应 的物质条件；国家在制定的法律制度中不得有侵犯公民受教育权的规定；国家 应当保障公民的受教育权不受侵犯。可见，宪法上规定的公民受教育权是针对 国家而言的，而非针对其他公民或者组织而言的。受教育权既是一项宪法权利， 也是一项法律权利。也就是说，在宪法意义上，受教育权是一项宪法权利，作 为一项宪法权利，其义务的主体是国家；当法律将宪法规定具体化后，即受教 育权成为公民的一项法律权利后，其义务的主体既可能是国家，也可能是组织 或者公民个人。一个公民只能侵犯另一个公民作为法律权利的受教育权，而不 可能侵犯另一个公民作为宪法权利的受教育权。 在这次讨论中，有