乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施PDF打印版.pdfVIP

学 海 无 涯 乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施 凉水河镇党委组织、统战委员 陈涛 自推行国家公务员制度以来，乡镇公务员队伍结构更 优，素质更高，活力更强，有力促进了农村经济社会科学跨 越发展,但在实际工作中也暴露了一些不容忽视的问题，值得 引起各界的关注。 一、乡镇公务员队伍建设存在的问题。 1、乡镇公务员年龄结构整体偏大。 虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等 措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量非常有 限，补充非常缓慢，仍无法满足乡镇工作需要。同时，乡镇 的工作环境和生活条件都相对艰苦，部分年轻干部不愿待在 乡镇工作，都想方设法往城里“挤”，或以挂职、交流等形 式离开乡镇，而市直机关年轻干部极少愿意到乡镇交流任职 锻炼。所以乡镇公务员仍然普遍存在现有人员整体年龄偏 大，老、中、青年龄结构失衡、趋向退休年龄人员增多的现 象，这种人员结构性的矛盾，使乡镇公务员的工作能力和工 作水平没有机会提升，乡镇基层的工作难有大的起色。 2、乡镇公务员整体素质有待提高。 一是高学历、低素质的情况仍然存在。有相当数量的公 务员参加的各类成人学历教育目标比较单一，只重学历，不 注重专业，不注重个人基本素质的提高，加之成人高校在教 1 学 海 无 涯 学工作中有意放松管理，使得部分取得大专以上学历的乡镇 公务员个人能力和素质基本没有得到提高，理论基础不够扎 实，对政策和法规知识掌握不够全面，影响了工作的开展。 二是乡镇公务员的业务素质整体不高。部分乡镇公务员 不熟悉本部门本岗位业务工作和专业技术知识，不了解宏观 经济运行情况，不具备具有较高的政策水平，没有掌握必备 的财经法律法规知识，此外大多数乡镇公务员还没具备较强 文字、语言表达能力，不会利用电脑等现代办公技术。 三是乡镇公务员队伍中专业人才十分缺乏。乡镇公务员 队伍中即使是一些拥有高学历，也大多是只受过单一的专业 教育，尤其是财税、金融、规划、物流、商贸、涉农专业等 方面的专业人才十分缺乏，高级技术人才几乎没有。 3、乡镇公务员队伍不稳定，人手紧缺。 当前的编制管理机制虽然在一定程度上稳定了乡镇公 务员队伍，但是这种机制严重的限制了乡镇公务的合理流 动，乡镇公务员队伍“进、退、留、转”中不够灵活，在进 口方面除了考试录用和调任领导干部外，乡镇公务员队伍得 不到其他途径的补充。另外，乡镇政府公务员由乡镇调入上 级机关的逆向流动相对比较频繁，上级机关流入乡镇的顺向 流动极少，这种不合理的流动机制使得乡镇公务员不能安心 在基层工作，一心只想向上级机关流动，而一些由于工作需 要的原因从上级机关流入乡镇工作的领导班子，只是蜻蜒点 2 学 海 无 涯 水的在基层呆几年。 同时，随着农业产业结构不断的调整和市场经济的蓬勃 发展，农村工作出现的许多新情况、新矛盾和新问题，都有 赖于乡镇干部去及时落实党的农村政策，解决实际问题。但 是，乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大，移民工 作、计划生育、安全生产、社会维稳样样都是中心工作。导 致基层管理服务对象摊子越来越大，哪根拽得紧，就跟哪根 转，常常疲于应付各种检查、考核、达标等，现有的机构设 置、人员职位配置已远远不能适应现实工作的需求。 4、乡镇公务员收入水平整体偏低。 实施《公务员法》后，公务员实行与职务挂钩的职级工 资制，不晋升职务就不能提高工资待遇。再加上 XXXX 年规 范公务员津补贴后，取消了所有的福利奖金，乡镇公务员仅 有的微薄工资收入在如今大幅上涨的物价面前更是严重缩 水。 据网上消息，28 岁的四川泸州市某副镇长 7 月 1 日正 式辞职。他在网上发了一篇辞职感言，自称除工作压力大、 收入低之外，还有“价值观”的问题。当新京报记才问副镇 长：“可以透露你的具体收入状况吗？”，副镇长回答说：“我 每个月到卡工资 3046 元，住房公积金 422 元，电话下乡补 助 400 元，年底有几千元目标考核奖金。而我儿子一个月