生产安全管理：城市生活垃圾处理技术路线的选择.docxVIP

第 PAGE Page 1 页 / 共 NUMPAGES Pages 2 页 城市生活垃圾处理技术路线的选择 　一、 垃圾问题是技术问题还是管理问题 　　我国的垃圾处理行业近30年的发展积累了很多经验和教训。但是遗憾的是这些成功经验没有形成供行业分享的财富；教训也随着官员、企业、项目的更迭而销声匿迹。 　　 对于技术选择认识的混乱长期困扰着改革发展中的行业。由于技术选择导致项目失败的案例很多，行业内部关于技术选择的争论也从来没有停止。 　　 2019年以来，作为市政公用事业一部分的城市垃圾处理领域，在国家政策的推动下，市场化改革和产业化发展逐步展开，但是产业化发展中遇到了很多前所未有的挑战，市场化操作中也出现了各种各样的畸形。 　　 垃圾处理行业存在一种奇怪的争论，政府管理人员把城市垃圾处理行业的问题更多地归咎于技术问题；相反，研究机构人员把行业问题更多地归咎于管理问题。 　　 是什么因素造成了制约着行业的改革与发展的分歧、争论与迷惑？ 　　二、 垃圾处理是一个综合性的服务体系 　　垃圾处理总体上属于环境服务业，而且是社会性很强的环境服务业。在中国缺乏资金、快速建设和发展的特殊背景下，往往容易忽略垃圾行业的本性，过多关注垃圾处理中的资金、工程和技术问题。 　　 从另一种意义上说，垃圾行业又是管理和技术相结合的物流管理。由于垃圾本身是所有的消费品经过消费后产生的废物，