乡镇政府面临的困难问题及建议PDF打印版.pdfVIP

学 海 无 涯 乡镇政府面临的困难问题及建议 丹凤县***镇党委 一、乡镇工作现状 一是权力小，责任大。乡镇虽小，其职能却包罗万象， 政治、经济、文化、社会、发展、教育、卫生、招商引资、 计划生育、社会治安、民生等都系于一身，无所不包。 二是任务型政府特色明显。县级 80 多个部门的工作最 终都由乡镇政府来落实，可谓是“上边千头线，下面一针穿”， 工作特点是“5+2”、“白+黑”，每年要签几十个责任状，一 些主要责任在县里的工作也要让乡镇来承担，但权力归部 门。 三是权责脱节型政府特色明显。乡镇政府不出台政策， 只负责贯彻和落实，省、市、县都能指挥乡镇，乡镇政府对 “七站八所”的指挥有限，职能部门把管理权限收上去了，责 任放下来了，造成了乡镇职能的缺位。 二，困难和问题 （一）村级基础薄弱，产业发展较慢。我镇边远的 12 个村基础设施薄弱，基础设施需进一步加强，尤其并镇以来， 个别村的基础设施处于无人管护状态，虽已进行如财政奖补 公路、安全饮水工程等大量的基础设施建设工作，但仍无法 满足群众的所需，这在一定程度上制约着我镇农村各项事业 的发展。如今年的旱灾，张塬村的喷灌设施由于缺乏维护资 - 1 - - 1 - 学 海 无 涯 金，不能正常发挥作用，群众怨气很大；石槽沟、南丈沟等 多村的通村公路、通组公路、连户路都不能及时维修，使基 础设施成为群众出行、发展生产最大瓶颈。 （二）经济底子薄，思想开放不足。农村经济发展路子 不少，但制约条件较多，如土地使用变更难度大，没有土地 发展养殖业；一些家庭贫困的农民群众无力负担基础建设费 用，农村信用社贷款利率较高、难度也大，导致前期投入资 金困难。部分群众思想开放不足，子女生育多，家庭经济负 担加重，发展思路考虑不多，仅发展单一经济，致富渠道少， 或出门打工，将生产资源白白荒废。 （三）没有自己财政，为民办事有心无力。现在的乡镇 财政靠转移支付，没有自己独立的财政，可支配的财力、时 间十分有限，很大程度影响了群众工作的正常开展，导致干 部有心帮群众、无力办事，无法引导群众发展经济，提高收 入。 （四）干部自我保护意识严重，创造性开展工作激情不足。 随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，乡镇干部的作 风得到有效转变，服务的主动性高了，工作热情高了。但是， 在严格落实中央八项规定、政风肃纪的高压态势下，干部自 我保护意识严重，工作怕出乱子、怕担风险、怕受到责任追 究，出现了怕字当头、明哲保身、岗而不为、廉而不勤现象。 （五）群众的自我意识浓，稳定工作压力大。目前， - 2 - - 2 - 学 海 无 涯 群众以自我为中心，心想自己的事，对于事关经济社会的项 目、涉及广大群众集体利益的事，凡与自己的利益发生冲突， 都会大动干戈，动辄满天要价、胡搅蛮缠，不达目的不罢手， 动不动还会上访、甚至聚众上访、缠访，给乡镇工作带来了 很大压力，也影响了乡镇办一些事关民生的事。 （六）乡镇干部缺编多结构不合理，工作难以正常开展。 一是缺编多。我镇公务员及参管岗位 ，除领导职数缺副书 记 1 名，副科级组织员 1 名，司法所长 1 名外，青年、妇联、 科教文卫、文秘及一些站所岗位缺编，加之干部入口凡进必 考，招录配备不及时到位，干部力量不足。二是借调多。我 镇公务员和事业单位一些优秀年轻干部借调到县级部门工 作，业务由其它人员兼任，形成一人多岗的现象。三是缺乏 专业技术干部。懂技术、懂项目、懂规划、懂法律的干部少， 抓常规性工作的干部多，一些重点工作难以推进。四是老龄 化严重。我镇共有干部职工 61 人，50 岁以上的干部 20 人， 且有 6 名同志身体严重不适。 （七）乡镇干部经费保障不到位，影响干部工作积极性。 因政策规定和财力有限，所有干部下乡、加班、值班没有补 助，乡镇干部津贴没有按政策兑现，加之干部兼职不兼资， 也享受不到其它方面的福利，导致很大