【连载六】医院并购改制策略初探—不同改制模式的比较和分析(张宇整理) .pdfVIP

精品 【连载六】医院并购改制策略初探——不同改制模式的比较和分析（ 1） 作者：海森医院管理研究院专家 冯健男 （卷首语：基于前文对产权交易与资产评估、医院法人治理结构、机制设计等改制相关内容的具体阐述，下文结合案例对不同改制模 式进行比较和分析。 ） 公立医院改制既包括引入社会资本进行产权变更重组的改制，也包括所有权与经营权两权分离式的体制改制等， 公立医院改制通 过推进“管办分离” ，剥离卫生行政部门的办医职能，最终实现公立医院的独立核算法人化。 企业的整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变 更为有限责任公司；事业单位改制为企业。 welcome 精品 一、公立医院改制 当前国有企业改革中已越来越强调“国有资本”的作用，淡化“国有企业”身份，从这个角度看，当前公立医院的改制其实并非 是公立医院“入股” ，而主要是在地方政府主持下的国有资本的“入股” 。公立医院改制模式有多种，大体上分为 内部改制 与外部改制 两个方向。内部改制主要是指对公立医院的运营管理机制、组织结构形式进行改革；外部改制是对公立医院的产权归属进行改革，鼓 励社会资本办医，实现产权多元化。但无论采取何种改制模式，均要确保国有资本的非营利性，发挥公益作用。 [1] 1.1 公立医院改制利弊 公立医院改制前后利弊 改制前 改制后 welcome 精品 自负盈亏； 自负盈亏； 财政补助最多 10% ，大部分按照编制人头来拨付补 财政 10% 的补助可能会取消或保留。根据改制“四个不变”的一般法则，保留政府财政补贴的可能性 助； 很大； 国家负担职工养老； 国家不再兜底养老金，而是根据事业单位养老金改革，即职工和医院按比例分摊养老金； 非营利性质。 非营利性质，国有企业医院不同的性质操作思路可以不一样。 1.2 公立医院改制模式 [2] 1.2.1 所有权变更型 这种类型的改制，其主要特征是公立医院的部分或全部所有权的归属发生了变更，根据变更主体，可分为以下几种类型： welcome 精品 1.2.1.1 私有 医院转为私有形式包括整体转让、被兼并、内部职工持股、内部职工持股 + 社会资本持股、管理层收购。 1.2.1.2 保持公有制 国有企业