DaLA灾害损失评估方法体系报告.pdfVIP

DaLA灾害损失评估对象分类体系 1 1 1 1 （王旭 ，邓志飞 ，石瑶 ，李琳 ， 陈昌为 1，戴佳栋 1，班靖晗 1，李楠 1 ） 1 说明 DaLA 灾害损失评估方法体系中，损失评估对象的分类体系； DaLA 简介：本指南基于拉加纪委会的工作方法，旨在为政府机构 世界银行以及其他 组织中负责评估灾害影响 制定恢复与重建计划的实际操作人员提供帮助，落实相关概念。 还阐述了如何估算恢复和重建的需求。指南将逐行业开展破坏和损失评估。 总则：评估方法是基于行业和自下而上的方法来估算灾害的总体后果和对社会及经济的 影响。 概念性框架： 1. 破坏：灾区的有形资产的损毁情况（按照当前价格计算重置成本） 2. 损失：由于灾害造成的经济流的变化（经济恢复之前生产性行业产量的下降，服 务业运行成本的增加，人道主义需求的支出。损失以现值估算。 评估目的： 评估工作将首先估算短期内启动恢复工作所需的政府介入措施， 其次估算实 现全面灾后恢复重建，管理并降低灾害风险的资金需求。 评估方法： 首先估算资产损失价格， 以及因灾害造成经济运行损失， 评估在国民经济核 算体系定义的各经济部门层面实施， 然后汇总。 对灾害给社会和经济带来的整体影响做出评 价，并进一步对不同层面造成的影响做出评估， 包括对国民经济增长， 涉外经济及财政平衡 的影响，对个人，家庭收入和生活水平的影响。 评估步骤： 有形资产基线 确定灾后情景 按行业估算破坏和损失 估算灾害影响总量 估算宏观经济影响 估算个人家庭就业和收入影响。 最终产品： 一项全面的恢复重建管理并降低灾害风险的资金需求。 其内容包括对灾害影 响的估测， 灾害对经济 民生 家庭个人的收入的影响， 以及明确恢复和重建要求的需求报告 评估的行业分类体系 部门 系统 子系统 基线数据 供水和卫生 供水 自身的特点，需求的数据，预测的需求，相 污水 关企业的财务信息 垃圾 供电 发电厂 电力系统组成特点，电力消耗统计数据，备 输送系统 用容量，年度预测数据，相关企业的财务信 基础设施部门 配电网 息 交通与通信 道路，水路， 运输子系统的位置和能力，运输子系统的车 铁路，航空， 辆库存，起点终点调查，不同运输模式的边 多方式联运 际运营成本（见表 3.2 ），交通企业年度运 系统。通信 营报告 住房 城市 住房存量特点，灾前住房单位成本和家具重 农村 置价值，住房租金均值，人道救援成本，清 理废墟成本 教育 学前，小学， 学校的数量和特点，学年日程表，