协同治理与我国公共危机管理模式创新_基于协同理论的视角.docVIP

第47卷第2期Vol.47 No.2华中师范大学学报(人文社会科学版) JournalofHuazhongNormalUniversity(HumanitiesandSocialSciences)2008年3月Mar.2008 协同治理与我国公共危机管理模式创新 )))基于协同理论的视角 张立荣,冷向明 (华中师范大学管理学院,湖北武汉430079) 摘要 目前,我国公共危机管理体系已具雏形,但处于/粗放0状态,形式主义比较严重,应急反应结构单一,/条条0与/块块0分割,难以形成整体的协同效应。要打破各地为阵、单打独斗的格局,既强化危机时中央政府的统一决断权,又保证平时组织机构正常的分权运作,同时调动多元社会力量特别是企业组织、非政府组织以及公民个人的力量协同应对,就必须创新公共危机管理模式。为此,本文根据协同理论的科学原理,尝试性地提出构建公共危机协同治理模式的主张。在此基础上,进一步界定公共危机协同治理的概念,揭示公共危机协同治理的特征、结构与层次,探究构建公共危机协同治理机制的路径。 关键词 公共危机管理;协同学;协同治理 相对匮乏,更由于传统公共治理结构的制约,我国目前的公共危机管理体系与有效应对社会转型期矛盾高发、事故多发态势的要求相比仍存在很大差距。主要表现在:(1)危机管理主体单一,社会力量参与不足。我国既有的公共危机应急管理体系形成于全能政府的理念之下,仅仅存在于政