退税新政学习一.pdfVIP

　　　　　　　　　　前　　言 财税[２０１２]３９号文件（以下称３９号文）和总局[２０１２]２４号公告 (以下称２４号公告)发布后，因文件内容较多，涉及范围较广，在出口 退税政策和管理上有较明显的变化，要及时、准确地理解文件内容，掌 握新的出口退税政策，做好出口退税申报、审核工作，不仅对出口企 业办税人员，就是对从事出口退税审核的税务机关人员也存在着一定 的难度和压力。为了便于大家尽快理解、掌握新的出口退税政策，尽 快按新的出口退税政策开展工作，现结合武汉市目前出口退税工作的 实际情况，从实际操作层面对两个文件的内容进行归纳总结，以期帮 助大家理清头 、找准重点，吸收消化出口退税新政。 在学习两个文件时，大家首先要注意以下几点： １.应将两个文件结合起来同时学习。 ３９号文着重对出口退税政策进行了归纳，２４号公告着重对出口 退税管理进行了规范，两个文件在具体条文的名词定义和表述上是一 致的，学习文件首先要把握这一点，也就是说：要把两个文件结合起来 同时进行学习，才能更好的理解、掌握。例如：３９号文件第一条“适用 增值税退（免）税政策的出口货物劳务”第（二）款“出口企业或其他单位 视同出口货物”和第（三）款“ 出口企业对外提供加工修理修配劳务”的 规定，是对相关名词进行了定义；而在２４号公告第六条“出口企业和其 1 他单位出口的视同出口货物及对外提供加工修理修配劳务的退（免）税 申报” 中就对３９号文的定义如何进行退（免）税申报进行了详细的规定。 如不把两个文件结合起来同时学习，分开来单独去学习理解，估计是 很难理解通的。 ２.重点理解与原有规定的变化点。 ３９号文和２４号公告是对１９９４年以来所有财政部和税务总局制 定的出口退税方面文件的梳理归类及修订完善，可以说是截止目前税 务部门两个绝无仅有的综合性文件，现行绝大部分出口退税政策均包 括在两个文件中，文件出台后，财政部和税务总局９４年以来制定的大 部分出口退税文件均被废止。由于是梳理归类和修订完善，两个文件 中的许多内容是沿用原来的规定没有变化的，如“出口退（免）税资格认 定” 除表格有变化外，政策规定并无明显变化。所以在学习两个文件 时，应将重点放在变化点上，本文拟从政策解释、管理规定、表证单书 三个层面罗列出大的变化点，便于大家重点学习。 ３.文件中有关出口收汇核销单的相关规定可以不予理睬。 因武汉市是货物贸易外汇制度改革的试点单位，从２０１１年１２月 起，申报退税就不再需要附送出口收汇核销单了，近期外汇局方面决 定从２０１２年８月起在全国范围全面推行货物贸易外汇制度改革，全 面取消了纸质出口收汇核销单。具体可参考《国家外汇管理局 海关总 署 国家税务总局关于货物贸易外汇管理制度改革的公告》 （国家外汇 2 管理局公告 2012 年第 1 号） ４. 电子信息管理方面没有任何变化。 有关电子信息管理方面的内容文件中并未提及，就目前出口退税 申报及审核系统运行情况来看，相关政策及管理规定暂时并未有根本 变化，例如：原应按增值税专用发票稽核比对信息审核的，仍按原规定 没有变化。 ５.几个重点政策规定必须熟知。 两个文件中几个重大的政策规定，在学习时必须做到了然于心， 同时结合自身的业务需求去学习，不强求全面掌握，只求实际工作中 用得到。重大的政策规定可参考６月１８日中国税务报头版头条刊登的 “退税政策７月１日起调整　为出口企业营造宽松环境”和７月２日刊登 的“退税手续简化 企业负担减轻——解读出口退税两个新文件”。具体 来讲有８个： （１）放宽企业申报退税的期限由原货物报关出口后 90 天内修改 为当年出口的货物须在出口的次月至次年 4 月的各个增值税纳税申 报期内申报退税，最长可达４７4 天，准确地说应是收齐凭证申报退税 的期限，这一点对任何出口企业来讲都要重点理解（本文后面有详细叙 述）。例如：某外贸企业在 2011 年 1 月 1 日出口的货物，原规定出口退 （免）税最后 1 个申报期应在 2011 年 4 月 20 日（征期顺延）之前，收齐 单证申报时间最多为 110 天。依照新政策，出口退（免）税最后 1 个申 3 报期应在 20