公共管理学第十章公共危机管理6教程教案.ppt

第十章 公共危机管理;第一节 公共危机概述;三、公共危机的特征 突发性 威胁性 不确定性 紧迫性 破坏性 无序性 隐蔽性 扩散性 社会性;六、公共危机的发展趋势 诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生得更频繁； 地区性危机事件减少，跨国性的危机事件增多； 公共危机信息扩散的速度加快； 公共危机波及的范围越来越广； 公共危机的危害性呈增长态势； 公共危机的种类增多； 单一型危机事件减少，复合型社会危机事件增多。;第二节 公共危机管理概述;三、公共危机管理的原则与理念 生命第一，以人为本； 第一时间，效率优先； 以防为主，平战结合； 及时沟通，协调一致； 树立权威，分级管理； 决策果断，科学有序； 安全适度，合法守法。;第三节 公共危机处理机制;（三）过程 搜集资料 处理资料 分析结果 （四）方法 1、定性评估法 头脑风暴法、德尔菲法、电子会议法 2、类推评估法 3、定量评估法 趋势外推法、时间序列法、回归分析法 4、模拟实验评估法;（五）注意事项 要注意公共危机的动态性 要考虑人们对公共危机的心理承受能力 公共危机的评估要注意定量分析与定性分析相结合 评估公共危机必须考虑所有的变量;二、预警机制 （一）功能 预见功能 警示功能 延缓功能 化解功能 （二）作用 有利于组织做出快速反应 减少危机监测成本，提高危机监测效果;（三）原则 以人为本 常抓不懈 分级预警 注重实效 全员参与 （四）分析程序 公共危机迹象的监测 公共危机迹象的识别 公共危机迹象的诊断 公共危机迹象的评价;三、预防机制 （一）预防过程 公共危机的监测 公共危机的预警（获取预警信息、评估预警信息、上报预警信息、决策者的预警反应） 公共危机的防控 （二）制定预案的原则 完整性 预见性 主动性 可行性 及时性;（三）预案的内容 确定危机的等级（一般危机、低度危机、高度危机、重大危机） 确定目标和任务 明确方案执行规划 确定预算范围 （四）注意事项 预案要有弹性 制定不同的危机处理备选方案 充分利用外部资源 预案应避轻就重 信息要全面 权变性预案和部分性预案相结合 预案要不断修改调整;（五）策略 1、排除策略 远离危害程度大的风险 实施零缺陷管理 设计良好的防范机制 迅速解决小问题 2、缓解策略 3、转移策略 4、防备策略 5、减少策略 努力消除危机风险源 改善环境 避免发生连锁反应;四、控制处理机制 （一）要求 信息应该准确 信息提供应该及时 应有利于纠正偏差 应该经济合理 应选择好关键控制点 （二）处理过程 公共危机的识别与判断 公共危机的隔离与控制 公共危机的处理与解决;（三）策略 1、危机中止策略 2、危机隔离策略 危害隔离 人员隔离 3、危机消除策略 4、危机利用策略 （四）方法 尽快确认危机 注意危机事件中的“黑洞”效应 确保冷静决策 迅速作出反应;管理者要把握全局 管理者要善于隔离控制 要高度关注信息控制 要高度明确危机管理团队的职责与分工 有重点地采取行动 主动纠正错误，赔偿损失 积极利用外部专家 重视政府部门和社会中介组织的作用;五、善后处理机制 （一）完善公共危机管理的善后处理机制 安抚机制 转变机制 重建机制 社会心态恢复机制 社会调整机制 （二）加强公共危机后的反馈调整机制 （三）健全公共危机后的精神心理救助机制 加强灾难心理卫生研究工作（钱塘江潮灾） 建立健全灾后精神卫生的救援制度 充分发挥新闻媒体在危机管理中的心理引导作用;六、调查与评价机制 （一）内容 危机的经过调查 危机的危害调查 危机的原因调查 （二）方法 现场勘察法 询问法 观察法 文献分析法;（三）标准 公众受到的不良影响是否降到最低 给社会造成的损害是否最少 是否以最小的代价维护了组织的最大利益 是否恢复了美誉度和公众的信任 （四）内容 对危机管理架构的评价 对危机管理计划完备性的评价 对危机管理沟通的评价 对危机的媒体管理评价 对危机管理措施的评价 对危机预警情况的评价;七、组织领导机制 （一）构建 指挥决策中心 现场指挥中心 支持保障中心 媒体管理中心 信息管理中心 （二）领导 明确公共危机管理者的职责 提高公共危机管理者的素质 加强公共危机管理者的领导能力 避免错误的危机管理认识态度;八、决策机制 （一）特点 超前性 快速性 果断性 高风险性 有限理性 强制性 人格化;（二）方法 1、危机事前决策法 确定面临的问题 确定决策标准 决定评估标准 制定备选方案 选择和执行方案 2、危机事中决策法 3、危机快速决策法 4、危机专家咨询决策法;（三）理念 全局性的宏观决策理念 科学决策理念 公开透明的决策理念 事前决策的理念 效率至上的决策理念 沟通交流的决策理念 技术创新的决策理念 （四）能力 应变能力 心理约束能力 决断能力 沟通能力 学习能力;九、参与机制 1、公共