公共行政学745培训课件.ppt

公共行政学 Public Administration 主讲：吴春华　教授 Private E-mail: chhwmpa@ 163.com Public E-mail : /ggxzx/index.htm Password:目录 第一章 绪论 第二章 公共行政职能 第三章 公共行政组织 第四章 公共行政领导 第五章 公共行政决策 第六章 人事行政 第七章 财务行政 第八章 行政法治与公共行政伦理 第九章 公共行政监督 第十章 公共行政方法 第十一章 公共行政效率 第十二章 公共行政发展 学习目标 通过本章学习，了解公共行政组织、组织设计、组织变革的概念，组织理论的演进过程，公共行政组织变革的动力和阻力，强化动力和减少阻力的路径，明确公共行政组织的一般特征和现代公共行政组织的特征，掌握组织设计的基本原则、公共行政组织发展与公共行政职能转变的关系、市场经济条件下公共行政组织发展的特点。 教学要点 主要内容 第一节 组织与公共行政组织 第二节 组织理论的产生与演变 第三节 组织设计与组织变革 第四节 公共行政职能转变与公共行政组织发展 公共行政组织是公共行政职能的载体 ——主讲教师的话 本章点睛 中华人民共和国国务院 部委机构 直属机构 办事机构 国务院办公厅 外交部　国防部　教育部　 监察部　民政部　司法部 建设部　水利部　卫生部 铁道部　农业部　交通部 财政部　商务部　人事部 审计署　文化部　公安部 科学技术部　国家安全部 国土资源部　信息产业部 劳动和社会保障部 国家人口和计划生育委员会 国防科学技术工业委员会 国家发展和改革委员会 国家民族事务委员会 中国人民银行 办公机构 中华人民共和国海关总署国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局中国民用航空总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家体育总局国家统计局国家林业局国家食品药品监督管理局家安全生产监督管理局国家知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局 国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院研究室 走进公共行政组织 第一节 组织与公共行政组织 组织的意义 公共行政组织的概念 公共行政组织的一般特征 现代公共行政组织的特征 一、组织的意义 组织是某些社会成员为了达到特定的共同目标而自觉形成的有一定秩序和功能的排列组合体 二、公共行政组织的概念 公共行政组织是为实现国家的政治统治、社会管理和公共服务的职能，依照宪法和组织法以及其他法律的规定，通过权力和责任的分配而形成的具有上下级统属关系的系统协调的组织形式  阶级性 服务性 权威性 法制性 系统性 发展性 三、公共行政组织的一般特征 机构庞大、人员增多 相互依赖，多元参加 决策多元、协调复杂 业务专门化、人员专业化 接受公众监督，重视社会目的 人际关系冷漠，官僚化倾向滋长 组织形式现代化，管理手段科学化 四、现代公共行政组织的特征 第二节 组织理论的产生与演变 组织理论的演进过程 组织理论评述 一、组织理论的演进过程 科学管理的组织理论 公共行政组织理论 梅奥等人的组织理论 马斯洛等人的组织理论 巴纳德的组织理论 系统组织理论 权变---系统组织理论 群体生态理论 资源依赖理论 古典组织理论 新古典组织理论 行为科学组织理论 现代组织理论丛林 （一）古典组织理论 以泰勒为代表的科学管理学派 法约尔为代表