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论安全文化基础建设 　　实践三个代表是搞好安全生产各项工作的指导思想和根本保证，三个代表的论述中明确指出，我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的发展方向，始终代表中国广大人民的根本利益。这一重要论述对搞好安全生产工作具有重要的指导意义。安全生产是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。当前全国安全生产形势严峻，做好安全生产工作具有深远的现实意义和历史意义。没有安全，就没有稳固发展的生产力，就不适应社会主义生产关系发展的要求，没有安全，经济基础就无从谈起，上层建筑更是纸上谈兵。社会主义市场经济越发展，广大人民群众的生活水平就会越来越提高，人们对安全的要求也就越来越高。目前我国安全生产已由过去的主要依靠经验型管理、依靠企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的管理体制，转变为依靠科技进步，不断提高全民的安全文化素质的现代化安全管理。没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不可能搞好安全生产，常言道：基础不牢，地动山摇，安全文化是安全生产的基础，抓基础建设尤为重要。 　　安全文化的实质和涉及的范围。文化，即人们在社会活动、生产实践中创造的并能为后人继承的物质产品和精神产品的总和，推而言之，安全文化就是人们在人类社会发展过程，在向自然界获取生活和生产资源的实践活动中，为维护自己免受意外伤亡及职业病困扰而研究创造的各类物质产品和提出形成的意识形态领域成果的总和。 　　安全文化首先包括了物态的安全文化--即生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品以及生产场所、环境、装置的本质安全化，及至各种安全技术和科研成果。其次，它包括了行为规范的安全文化--安全生产法规、规章制度、技术操作规程的建设，以营造一种强制力，对人们的不安全行为和危险动作以有效的制约和束缚，使人们对自己的行为承担法律的、道义的责任。再次，它还包括了对人们行为的安全引导，使人们认同安全的行为后放心去做，同时也否认危险动作，而抗拒并抵制，使人类的活动能安全、有序地进行。最后更包括了人们对自己安全的关注，免受伤害意识观念，也就是安全心态的形成。在安全文化的构建过程中，笔者以自己的工作实践，认为安全宣传教育是其前提和先决条件，安全文化必须以行政指导，行政强制予以推动和支持。 　　安全宣传教育的层次性和社会性确定其在安全文化建设中广泛的包容性。企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。由于各类人员的岗位、职能、职责的不同，决定了其在安全生产活动过程中所承担的责任，扮演的角色必有差异，因此，一方面企业安全文化建设的针对性就应各有侧重，体现这种针对性的安全文化基础建设就是分层次、分类别的安全教育；另一方面，从整体性的角度出发，安全文化也需是一种全员参与、共同关注，具浓郁渲染氛围的社会活动。 　　一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别： 1．企业厂长经理安全管理培训，这项培训突出要解决的是在企业生产经营活动在决策者和经营者的安全生产责任要达到的是如何建立、强化企业领导着、决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能认真做好安全生产管理工作。从这一意义出发，决定了厂长、经理安全培训的工作重点应放在教学组织实践过程中，就是抓培训课程的编制，教学计划的安排，师资力量的建设，教学秩序的管理，抓学习出勤的掌握，抓学习氛围的组织，还有社会认同环境的营造。 　　2．对企业安全管理人员的培训，关键是要明确：任何实施有效的安全管理。在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。 　　3．特种作业人员的训练。所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性到开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。 　　4．开展对企业全体员工的安全生产教育。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从要我安全，到我要安全，及我会安全的根本性政变，是企业文化建设的中心任务。通过开展企业的三级安全教育和经常性的安全训练，帮助企业员工树立起安全生产意识，了解安全生产知识，掌握自我防护的技能和应急预案的实施。这是企业安全管理的一项基本工作，尤其在当今社会进步与经济发