建设工程合同纠纷案例（坪石电厂）2018.02.26.pptx

2016年度最高人民法院建设工程合同纠纷经典案例 ;一、案情介绍;时间：2006年12月9日甲方：韶关市坪石发电厂有限公司乙方：韶关市第二建筑工程公司签订合同《韶关市坪石发电厂有限公司（B厂）三期扩建工程2X300MW循环流化床机组土建工程施工合同》;合同主要内容： 1、工程质量达到国家或行业有关规定的优良标准。 2、本工程采用总价承包，合同总价为人民币2.0495亿元，除甲方另行委托、设计变更调整外，合同价款不得调整。 3、本工程甲方不提供工程量，工程范围含合同所列表格内容（文字叙述至少一千多字），但不限于该内容，详见施工图纸。;甲乙双方基于甲方出具的《坪石发电厂（B厂）三期扩建工程厂区总平面布置图》签订上述施工合同; 坪石电厂始建于1992年1月,原系港资民营企业。2010年5月21日,坪石电厂100%股权被华电国际电力股份有限公司收购,成为华电国际的全资子公司。; 合同签订后，韶关二建公司（乙方）于2007年4月26日正式进场开始土建施工。 坪石电厂自2007年5月起至2009年11月陆续向韶关二建公司提交由西北电力设计院出具的图纸。 2010年4月 28日 ，经建设单位、监理单位、施工单位、设计单位和地勘单位共同验收，确认本工程符合设计、国家及行业标准，达到了本工程合同约定的质量目标，并将验收合格的工程交付坪石电厂使用。; 之后，韶关二建公司编制结算书，施工结算含税造价为人民币39758.4746万元，截止2011年2月25日，韶关二建公司只收到坪石电厂30959万元工程款，还欠8958万元工程款本金未付，双方多次商讨工程款支付事宜，未能达成一致意见，因此，韶关二建公司向韶关市中级人民法院提起诉讼，诉请如上。;二、一审审理经过及判决; 在施工期间及该工程竣工后，坪石电厂共支付了3.0959亿元给韶关二建公司，双方对该数额均予以认可。 韶关二建公司收取上述款项分别出具了工程进度款收据、代付款收据、借款收据、借款申请书给坪石电厂收执。 包括由于工程完工后，韶关二??公司仍欠多家材料供应商和施工队工资约4200多万元，导致债权人频频到坪石电厂封路阻工，经多方协调，坪石电厂又垫付2000万元用于维稳等费用。;综上： 坪石电厂认为其支付工程进度款、代付款共2.1597亿元，借款7480万元、维稳费2000万元。 而韶关二建公司认为其承建的工程含税造价为人民币39758.4746万元，截止2011年2月25日，该公司只收到坪石电厂30959万元工程款，还欠8958万元工程款本金未付。 双方争议标的额一亿捌仟多万。; 因此，一审举证期间，韶关二建公司向法院提出工程造价鉴定申请。 坪石电厂认为合同中双方已约定工程款为固定价，除合同约定变更情况外，不得调整合同价款，因此提出异议，即便鉴定也只能鉴定变更部分的造价。 一审法院同意鉴定申请。 鉴定机构以施工合同和现场实际情况为基础进行鉴定，鉴定结果表明工程造价约2.1亿元。; 对于韶关二建公司主张的初设图与施工图面积增加、地基处理、土石方调增、钢筋和砼调增、人材机价格调差、设计标准提高、停工及其他措施性费用等鉴定机构依据施工合同均未予以认可。 对于鉴定结果，坪石电厂没有异议。韶关二建公司不认可，申请重新鉴定。主要理由是“本工程属电力能源项目涉及公共利益、公共安全，而且施工单项价格在200万元人民币以上，必须进行招投标，本工程未经招投标，违反法律强制性规定，属无效合同，鉴定机构不能依据无效合同进行造价鉴定。”;双方争议的焦点（1）、双方签订的施工合同是否有效；（2）、合同效力问题是否影响双方参照合同条款履行各自的权利义务；（3）、双方当事人是否以实际行为改变了合同中关于固定价的约定；（4）、对于韶关二建公司的诉求、坪石电厂的反诉请求应否支持。;（1）、双方签订的施工合同是否有效  《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： (一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。” 《建筑法》第十六条　建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平