草原生态补偿问题.pdfVIP

我国草原生态补偿存在的问题 我国有 60 亿亩草原，约占世界草原面积的 1/10 左右，居世界第二位，是国土面 积的 1/5，是我国耕地面积的 3.2 倍、森林面积的 2.5 倍。由于我国牧区属于典型的干 旱、半干旱气候，草原生态系统极为脆弱。据统计，目前我国 90% 以上的草原都处于 不同程度的退化中，草场退化面积达 20 亿亩，占荒漠化地区草场面积的 59.6 ％，致 使养羊的数量每年减少 5000 多万只。草原地区的生态系统退化的主要原因就是草原 承载力超支，这一观点主要源于美国的草原学家克莱门兹（Clements 1916 ）的植物演 替模型理论。自 1950 年以来，我国草原人口增加了 1 倍多，草地牲畜增加了 3 倍多， 草地面积却不断减少，20 世纪 90 年代，每头草地牲畜占有的草地面积比 20 世纪 50 年代减少了 60%~70% 。而现在，全国草地平均超载量约40% ，部分地区超载量大于 100%。过度追求经济效益使得草原不堪重负，生态环境和生态系统都急剧恶化。相 反，新中国成立后 38 年间支援牧业的总资金为 87.4 亿元，占牧业产值的 1.6%，产出 与投入之差十分巨大。因此，草原生态效益补偿是确保草原生态系统功能恢复的必要 保证 1 草原生态补偿政策 1.1 草原生态