EPC工程总承包合同示范文本核心问题探讨与策略建议 .ppt

《标准设计施工总承包招标文件》《工程总承包合同示范文本》核心问题探讨与策略建议 今天交流的主题 编制背景和重要意义 适用范围 与现行资质和招投标制度的兼容性 合同文件组成 EPC特征条款对比解析与应用 案例分析 编制背景和意义 市场驱动 国际 外因：投资人（融资机构）的市场需求 内因：中国制造业水平、专有技术（工艺、施工）能力的提升 编制背景和意义 国内 政府 1984年《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号文） 2003年《关于培育和发展工程总承包与工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号） 业主 内在需求 政绩需求 承包商 国际市场对国内市场的带动作用 国内市场竞争的压力 扩大企业规模（营业额）的压力 编制背景和意义 国际EPC合同示范文本的“中国化” 1999版黄皮书和银皮书 生产设备设计供应安装标准招标文件 Standard Bidding Document for Procurement of Plant Design, Supply, and Installation 编制背景和意义 标准招标文件中的A/B款 初衷：打造中国的标准招标文件系列 标准设计施工总承包招标文件 vs. 标准设计采购施工总承包招标文件 参照FIDIC黄皮书和银皮书的编制原则——风险划分 为什么最终“合二为一”？ 编制背景和意义 重要意义：两个“第一” 中国第一部适用于工程总承包项目的合同示范文本 中国第一部适用于工程总承包项目的招标文件 EPC作为市场内在驱动的产物，将是： 缩小国内外两个市场差距的重要契机 打破我国既有建设管理体制利益格局，实现产业资源整合，进而提升中国企业和产业竞争力的重要契机 适用范围 如何适用于房屋建筑、土木工程和工业项目等不同类型的工程项目？ 工业类 vs. 非工业类（房屋建筑、土木工程） 工程性质的不同 我国目前“条块分割”的建设管理体制的影响 两个文本共同出发点：适用于不同类型的项目 两个文本的内容实际更适合于工业项目 《示范文本》需要作更多的实质性调整 适用范围 能否应用于交钥匙项目？ “交钥匙”是法律术语吗？ 法律意义 行业习惯 DB vs. EPC 是否包括P（非标准化设备采购） 工作范围大小 风险的分配原则 资质与招投标制度 投标人资质 正方：有设计或施工资质即可 反方：必须同时具备 施工总承包特级资质 设计施工一体化资质 联合体 标准EPC招标文件的处理原则 由招标人根据行业管理情况、招标项目特点和实际需要，在招标文件中予以确定。 资质与招投标制度 项目负责人执业资质 项目经理：应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格 设计负责人：应当具备工程设计类注册执业资格 施工负责人：应当具备工程施工类注册执业资格 CIOB中国北方区主席邱闯老师的观点 资质与招投标制度 监理人 类似于FIDIC中的工程师（Engineer） 强制监理 监理人≠监理单位 资质与招投标制度 评标 EPC项目的交易特性与中国现行招投标制度的矛盾 需要更灵活的评标机制 需要更精密的评标标准 需要更专业的评标专家 国际金融组织的良好做法 亚洲开发银行：Two Envelope Bidding Procedure 世界银行：Two Stage Bidding 合同文件组成 标准招标文件 合同协议书 中标通知书 投标函及投标函附录 专用合同条款 通用合同条款 发包人要求 价格清单 承包人建议书 其他合同文件 合同文件组成 《示范文本》 本合同协议书 中标通知书 投标文件及其附件 本合同专用条款 本合同通用条款 合同附件 标准、规范及有关技术文件 设计文件、资料和图纸 双方约定构成合同组成部分的其他文件 合同文件组成 《标准招标文件》发包人要求 功能要求 工程规模、范围和目的 性能保证指标 产能保证指标 时间要求 开始工作时间 设计完成时间 进度计划 竣工时间 缺陷责任期 其他时间要求 技术要求 设计阶段和设计任务 设计标准和规范 质量标准 设计、施工和设备监造、试验 样品 竣工试验/竣工后试验 合同文件组成 《标准招标文件》发包人要求（续） 赔偿责任 未能通过竣工/竣工后试验的损害赔偿 逾期损害赔偿 其他 文件要求 设计文件、承包人文件，以及相关审批、批准、备案要求 沟通计划 风险管理计划 竣工文件和工程的其他记录 操作和维修手册 其他要求 对承包人的主要人员资格要求 相关审批、核准和备案手续的办理 对项目业主人员的培训 分包 设备供应商 缺陷责任期的服务要求 合同文件组成 FIDIC Employer’s Requirement 1.8 承包商文件的份数 1.13 业主取得的许可 2.1 基础、结构、生产设备分阶段占用权或进入方法