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联合国儿童基金会 （UNICEF） 5071309070 朴济伸 联合国儿童基金会 (UNICEF,United Nations Childrens Fund) 是联合国大会于一九四六年为了援助第二次世界大战之后欧洲儿 童的紧急需要而创立的。一九五三年十月本会(当时为联合国国 际儿童紧急救援基金会 United Nations International Childrens Emergency Fund)成为联合国的一个常设机构，为发 展中国家的贫困儿童提供救援服务，其名称改为联合国儿童基金 会，但是仍然保留了其为人所熟知的英文简称,UNICEF 直至今天。 联合国儿童基金会是唯一完全致力为世界上儿童的基本需要谋求 幸福,改善儿童因战争而受到伤害的联合国组织，他们与其他联 合国机构、政府和非政府组织共同合作，在一百六十多个国家提 供以社区为基础的各种服务，包括基本卫生保健、营养、基础教 育以及清洁安全食水和卫生，其目的是减轻由于缺少 些服务而 带给小孩的可怕伤害。联合国儿童基金会主要在儿童权力公约的 四大范畴指引下,在全球一百六十多个国家提供及推行救援服务： 生存──以社区为基础提供的基本健康护理、供应洁净食水及卫 生设施、稳定减低全球幼儿及儿童的夭折率、保障怀孕母亲的营 养和健康、鼓励以母乳育婴、为婴儿提供疾病防疫及推广因腹泻 导致脱水的口服防脱水治疗剂等工作，拯救数以百万计的生命。 保障──保障在战争中无辜受害、极度贫乏、无人照料或饱受煎 熬而需要特别照料的儿童。监察各国信守儿童权益公约可有效纠 正歪行并扩大援助机会。加强供应营养及辅助物资例如维他命 A、 防止因缺盐碘质而导致失明和弱智，从而使儿童享有健康成长的 环境。发展──提供训练和教育，尤其是提倡给女童平等教育机 会，并协助社区自行克服贫穷和缺乏教育机会而影响社会发展停 滞不前。参与──确保儿童拥有表达意见的自由,并可在影响他 们生活的事项中发言。当武装冲突和自然灾害阻碍 些工作 ﹐引 致大量儿童饱受灾害 ﹐联合国儿童基金会必定会以紧急救援经验 作出快速有效的回应。联合国儿童基金会在全世界设立三十七个 国家委员会 (NationalCommittee)，主要工作是为联合国儿童基 金会进行筹募工作，使基金会能够继续协助全球一百六十多个发 展中国家进行社会福利工作。 联合国儿童基金会的任务： 联合国大会授权儿童基金会来提倡 对儿童权利的保护，满足他们的基本需要，并且增加他们充分发 展的机会。联合国儿童基金会在儿童权利公约的指引下，努力使 儿童权利成为对待儿童长期的道德准则国际行为标准。联合国儿 童基金会坚持认为儿童的生存，保护和发展是全球发展的需要， 也是人类进步的组成部分。联合国儿童基金会动员政治意愿，组 织物质资源来帮助各国，特别是发展中国家，确保“首先满足儿 童之需”。并且帮组增强他么为儿童及其家庭制定相应政策和提 供服务的能力。联合国儿童基金会承诺向处境最困境的儿童 战争，自然灾害，极端贫困，所有形式的暴力和剥削的受害者， 以及有残障者提供特殊的保护。联合国儿童基金会担在紧急 状态下保护儿童权利的责任。与联合国的伙伴和其它人道主义机 构协作，儿童基金会利用其独特设备向其伙伴和其他向儿童提供 照顾者做出迅速反应以减轻儿童的痛苦。 下面是对《儿童权利公约》的理解。 国际人权框架所提出的原则既适用于成年人，也适用于儿童。很 多人权文件明确地提到了儿童，并对涉及到儿童权利问题的标准 进行了专门的修订和调整。《儿童权利公约》汇集了其他国际文 件中所涉及到的各种儿童权利。它更加完整地阐述了儿童权利， 并为看待儿童的方式提供了指导性原则。 《儿童权利公约》汇集并澄清了儿童的权利，创造了必要的环境 和方式，使得每个人都能够开发自身的全部潜能。公约的各项条 款不仅规定了实现各项权利的基本原则，还号召提供特殊的资源 、技能和努力，确保儿童的生存和最大限度地开发其能力。这些 条款还要求通过各种方式，保护儿童免受忽视、剥削和虐待的侵 害。 所有儿童有着相同的权利。所有的权利都是相互关联的，而且有 着相同的重要性。公约强调这些原则，并指出尊重他人，特别是 父母，是儿童的责任。同样地，不同年龄的儿童对于公约所提出 问题的理解也各不相同。帮助儿童理解他们的权利并不意味着父 母要在孩子还不能承担后果的时候就让孩子自己做出选择。 公约明确指出：父母在抚养孩子的过程中发挥着极为重要的作用 。公约鼓励父母 “通过与孩子能力