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联合国儿童基金会驻华代表处 2006-2010 艾滋病项目执行计划 终稿 2006 年 2 月 22 日 2 2006 年 1 月 27 日 1. 摘 中国政府[GoC] 高度重视并已采取切实措施来遏制艾滋病的传播。联合国儿童基金会也 已提出2006-2010 年项目周期中，儿童与艾滋病问题是自身工作的重点；联合国儿童基 金会驻中国办事处为响应中国政府对艾滋病防治的高度重视及联合国儿童基金会执行 局的要求，决定在 2006-2010 项目周期成立独立的艾滋病项目。 联合国儿童基金会艾滋病项目的目标是，帮助实现 2006-2010 年艾滋病项目行动计划 中有关千年发展目标和联合国艾滋病特别联大制定的目标中与儿童和青少年有关的项 目结果。新的艾滋病项目有四个优先领域：1) 以家庭和社区为基础的感染母亲和儿童 关怀；2) 支持与关怀受艾滋病影响的儿童与家庭；3) 危险行为预防和减少艾滋病病毒 感染的危险性，减少社会歧视；4) 在儿童及家庭支持方面建立伙伴关系。主要的项目 领域是：1) 获得并传播有关知识；2) 在普通人群和主要人群中开展有关艾滋病知识、 艾滋病对儿童青少年的影响和行动的大规模宣传动员；3) 示范并开展基于结果的成功 实践，以便中国政府会同民政部门及国际组织进行大规模推广；4 ）为、并与儿童建立 伙伴关系，调动各方行动及资源。 为了促进 “3 个一”策略的实施，并便于形成为受艾滋病影响的儿童青少年及其家庭预 防关怀的多部门合作和协调，国务院防治艾滋病工作委员会办公室将是联合国儿童基金 会艾滋病项目的中央级合作伙伴。在 2006-2010 项目周期中，联合国儿童基金会投入的 常规经费是 588 万美元，非常规经费计划有 670 万美元。联合国儿童基金会在中国的所 有项目都将通过不同领域推动艾滋病项目的实施，接受艾滋病项目提供的技术支持并利 用各自经费支持有关艾滋病的项目活动。 项目的重点将是为儿童、青少年及其家庭促进基于结果的良好实践。而在过去，有限的 资源和合作伙伴使联合国儿童基金会只能在能力建设方面提供援助。未来优秀项目点的 选择将由以下几方面决定，一是科学数据；二是地方政府的承诺、领导能力和开展基于 结果的项目管理的能力；三是项目规模能显示出项目效果。在新项目周期开始之前，项 目省市经过调整将实际增加3 个。 为儿童及艾滋病建立的伙伴关系将发挥更大的作用。联合国儿童基金会将加强并推广中 国儿童和青少年在实现国家艾滋病行动计划中与千年发展目标、联合国艾滋病特别联大 和一个适合儿童的世界等有关目标相关的成功经验。全球儿童与艾滋病运动将作为一个 主要机制，来促进国际社会和政府为实现儿童和青少年预防艾滋病的目标所作出的承诺， 同时提高对艾滋病的全面认识。该运动将在中国政府领导、联合国儿童基金会提供支持， 并在联合国艾滋病中国专题组合作下开展。联合国儿童基金会还将致力于将儿童、青少 年及其家庭的问题加入“三个一”策略之中并给予强化。 3 2. 现状分析和联合评估的相关数据及发现的问题 2004年12月1日，中国卫生部和联合国中国艾滋病专题组联合签署了 《中国艾滋病防治 联合评估报告》，该报告总结了联合国和中国政府有关形势评估和分析的所有数据。 艾滋病在全国总起来说处于低流行，但在局部地区和特定人群中都处于高流行态势。据 估计，截至2005年年底，中国现有艾滋病病毒感染者和病人约65万，人群感染率平均为 为0.05%。 到2005年11月底，累计报告艾滋病病毒感染者为141241例，其中，32263人为 艾滋病患者，7977例已死亡。这一方面反映了疫情的上升，另一方面是在此期间，对河 南省既往有偿采供血人群和云南注射吸毒等人群进行了更为严格的筛查工作。在云南、 新疆和河南的一些地区的部分人群，艾滋病的流行已经处于较高的水平。艾滋病正向一 般人群传播。新的证据表明，近年来经性传播途径感染艾滋病病毒的比例有所上升，女 性感染者比例也有较大幅度的上升。 根据目前的流行模